海南发展入境医疗旅游的对策建议
□周义龙
医疗旅游是具有创新活力和市场潜力的朝阳产业，是如今旅游产业发展中不可忽视的市场“蓝海”和“吸金”项目。作为全国唯一的热带岛屿省份，海南发展入境医疗旅游得天独厚，前景广阔，且具有独特的政策优势。为此，要顺应国际潮流，积极响应国家“一带一路”倡议和“健康中国”的国家战略，大力发展入境医疗旅游，引导推动医疗保健服务和旅游休闲产业的融合发展，打造具有强大吸引力国际旅游消费中心。
以转变观念为前提，明确产业战略定位。面向日益庞大的境外医疗和旅游消费群体，创造和挖掘入境医疗旅游旺盛的市场消费需求，以博鳌为龙头，以海口、三亚为两翼，以“长寿资源与文化”为切入点，以“世界长寿岛”为品牌，以点成线，由线成面，点、线、面相结合，把海南打造成为国际医疗旅游消费中心。
以政策法规为保障，发挥政府职能作用。建立健全相关的法规和政策，加强对各类可能存在的限制因素和风险因素的预防和控制，制定切实可行的医疗事故处理、境外游客在琼参保、国际医疗保险合作等方面的政策和法规，切实保障入境医疗游客的合法权益。建立健全入境医疗旅游安全预警系统和危机管理策略体系，防范医疗纠纷和其他突发事故。完善机构准入、运营流程、评价体系、行业监管、消费者权益保障等方面的政策法规，规范医疗旅游服务行业健康有序发展。用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区九条优惠政策，以及国家四部委（局）联合印发的《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》中的优惠政策。此外，要根据“投资便利化、行政高效化、贸易自由化”原则，完善财税扶持政策，优化投融资引导，推动龙头产业集群尽快形成。要创新入境医疗旅游海关监管模式，优化海关监管和服务；加快审批速度，建立医疗器械和药品进口的特殊通道。
以服务质量为根本，注重配套服务提供。完善入境医疗旅游相关基础设施建设，推进医疗旅游要素国际化标准改造，提升入境医疗旅游的服务与管理水平。配备专门的医疗设备、养生设施和提供医疗服务、旅游服务的专职人员，在保险、报销、语言和生活服务等方面，提供符合国际患者习惯和需要的人性化服务。设立医疗机构和医疗服务信息的相关网站和网页，并采用医疗旅游高端订制的方式开展“订制医疗旅游”，实施“一条龙”的配套服务模式。
以改革开放为动力，提高医疗服务水平。积极引进和有效利用境外先进医疗技术、高端医疗设备，引进更多的毕业于医疗发达国家的医务工作者从事入境医疗旅游服务；在国际医疗保险方面与国际对接，为入境医疗旅游产业发展提供强有力的保障；鼓励和推进海南符合条件的医疗机构通过JCI国际标准认证，取得国际患者的信任和国际商业保险机构的医疗保险赔付认可，有效提升医疗服务管理的标准化、规范化、国际化水平以及国际知名度、美誉度；在博鳌乐城国际医疗旅游先行区依赖前沿医疗技术、先进医疗药品、“高、精、尖”医疗设备，提供干细胞应用、肿瘤防治、再生与抗衰老医学等高端的医疗服务，在其他地区，则主要发展轻医疗旅游。
以模式选择为关键，创新产业经营模式。推动公立医疗机构和私立医疗机构共同发展入境医疗旅游业务，支持和鼓励一些符合条件的景区、星级宾馆、中高端度假村，以及宗教活动场所、中药材种植基地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、旅游风情小镇、高端房地产、休闲农业点和美丽乡村等发展入境医疗旅游。
以特色项目为抓手，大力开拓客源市场。开发独具特色、品种多样的入境医疗旅游项目，推出具有海南地域特色的入境医疗旅游套餐，以此吸引境外医疗旅游者。大力开发以温泉康体理疗为主体，中医养生、疗养保健、整形美容为辅的康体养生产品，积极发展森林氧吧康复疗养、温泉康体疗养、滨海度假疗养、田园休闲养生等医疗旅游服务项目。将热带海岛观光游和休闲度假养生游结合起来，开发“观光+疗养”类型的短期短途疗养旅游产品和长居养生旅游产品。大力发展滨海度假、海洋观光、海岛观光、邮轮游艇、海上运动等海洋运动康体健身项目。
对于海南入境医疗旅游的主要境外客源市场，重点推介“热带滨海休闲度假养生天堂”和“中医理疗养生天堂”国际医疗旅游目的地形象。重点瞄准俄、韩、日、澳大利亚以及东南亚、港澳台等国家和地区，巩固俄、韩、日市场，提升港、澳、台市场，稳定东南亚市场，拓展欧、美、澳市场，开发中东和西亚等市场。采取增开、加密、重启、经停、联程等多种方式拓展国际航线，破解入境医疗旅游发展的空中交通“瓶颈”。设立国际医疗旅游营销推广中心，进行差异化、针对性的宣传营销推广，拓展境外医疗旅游市场。积极实施国际医疗旅游品牌战略，打造“国际医疗旅游胜地”“亚洲医疗旅游中心”“中国医疗旅游中心”品牌，进一步增强吸引力。
（作者系海口经济学院教授、旅游研究中心副主任）
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