海南制度创新驱动营商环境优化 去年新增市场主体 244408户，同比增长70.82%，平均日增 670户
海南制度创新驱动营商环境优化去年新增市场主体 244408户，同比增长70.82%，平均日增 670户
商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者徐明锋摄影报道）用心推进制度创新，持续优化营商环境。海南率先在全国实现商事登记“全岛通办”、简化简易注销公告程序、信用修复、减免商事主体负面信息公示事项等制度创新，纾缓企业困扰的痛点，增强市场主体活力，2019年，海南新增市场主体244408户，同比增长70.82%，平均日增670户。
企业登记注册
网上自主申报无须现场办理人在家中就可登记注册公司
“坐在家里，一个小时就登记注册好了我的公司。”近日，在海口市美兰区政府服务中心内，海口禾生太商务咨询有限公司法人代表云大铭对公司注册过程记忆犹新。
云大铭原来在一家国企上班，今年决定辞职创业。3月26日上午，云大铭坐在家中，通过海南商事主体登记平台（海南e登记）平台开始为自己注册公司。按照平台操作提示，他仅花费一小时就完成了公司登记注册。当天下午，云大铭带着打印条形码来到美兰区政府服务中心，不到10分钟就打印好了营业执照，并在该中心大厅税务窗口领取了新开的发票。更让他高兴的是，4小时后他就接到通知：新公司所需的公章已经刻好，同城快递第二天就会将其邮寄至他手中。
“以前，注册一家公司并拿到公章和新开的发票至少需要7天。”云大铭说，这次注册公司过程顺利得让他有点意外。
海南e登记2019年1月2日上线以来，为企业提供24小时网上自主申报商事主体登记、简易注销业务，还可同步办理印章刻制、申领普通发票、社保登记等企业开办全部事项。
在疫情防控期间，海口市市场监督管理局出台《疫情防控期间服务企业及加强市场监管的十条措施》，从优化营商环境、优化监管方式、规范市场经营行为三个方面全力支持企业复工复产。同时，组成各个帮扶调研小组，分区分级地深入企业点对点指导，面对面沟通，掌握企业存在的具体问题和困难，建立复工复产指导服务走访企业问题台账，加强部门联动，并分类施策，帮扶企业顺利复工复产，全力保障疫情期间市场的安全稳定。
据统计，疫情期间，截至3月底，海口市新增市场主体14006户，其中，企业6142户，个体工商户7864户，随着复工复产企业逐渐增多，服务举措的效应将愈发明显。
简化注销程序
公告方式改为公示系统公告公告时间由45天压缩至7天
“退出难”曾经困扰着一些欲退出市场的企业，海南原有的简易注销公告时间为45天，公告方式为报纸公告，存在耗时长、申请文件多、费用大、注销程序不够简化等问题，不便于商事主体快速退出市场，但是2019年海南大力推进制度创新，实施“简化简易商事主体注销公告程序”，简易注销则到国家企业信用信息公示系统（海南）做简易注销公告，公告期为7天，公示期满后可申请简易注销业务，降低企业退出成本比，消除企业“退出难”的顾虑。
在国家企业信用信息公示系统上发布简易注销公告7天后，杨先生顺利办理完他们公司全部注销手续。“没想到现在注销这么容易，这得益于企业简易注销改革。现在，简易注销登记公告时间压缩至7日，公告方式也由报纸公告改为更加简便的公示系统公告。”杨先生回忆说，他们公司当时因为自身原因决定终止经营，就通过海南e登记提交简易注销登记申请，不需要到登记窗口提交纸质申请材料，很快就收到准予简易注销登记的决定。
杨先生认为，简易注销公告方式由报纸公告改为信用信息公示系统公告，更加便利商事主体快速退出市场，节省了公告费用，节约了办事时间。对简易注销程序的进一步简化，积极回应了企业“退出难”的社会关切，企业退出更快更方便了。
海南省市场监督管理局相关负责人介绍，简化简易商事主体注销制度着眼于企业反映简易注销登记公告时间长的问题，解决了注销登记业务办理提交材料多、公告成本高、公告时间长等问题，在信息公开、保障债权人利益、风险可控的前提下，通过优化注销流程、减少申请文件，实现市场主体退出的便利化。
信用修复制度
激发企业主动纠正失信行为推进整个社会信用体系建设
纾缓企业困扰的痛点，海南推行“商事登记"全省通办"”，企业登记注册在全省不受地域管辖限制，网上自主申报无须现场办理，实现了“一次不用跑”，极大方便登记注册行为，压缩企业开办时间，同时最大限度减少了注册官自由裁量权，实现注册官资源整合，提升工作效率。因此，商事登记“全省通办”制度、简化简易商事主体注销公告程序、商事主体信用修复制度、减免商事主体公示负面信息入选中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例。
商事主体信用修复制度是指被列入经营异常名录满3年，未按照规定履行相关义务被列入严重违法失信企业名单的商事主体，自被列入严重违法失信企业名单之日起满3年未再发生列入情形，可以通过公示系统向社会公告其履行公示义务和拟申请移出严重违法失信企业名单等信息，信用修复公告期为30日。探索信用修复制度，有利于激发商事主体主动纠正失信行为、消除不良社会影响、积极承担社会责任，推进整个社会信用体系建设，推动海南信用社会建设走在全国前列。
现有的信用信息公示系统需公示商事主体的登记、行政许可、行政处罚等监管信息，公示义务较多。《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》在商事主体公示的信息事项中，免除了商事主体公示行政处罚信息的义务，这是在全国率先推行的制度创新。该项制度解决了商事主体公示信息多、负担重、不愿公示负面信息等问题，激励了商事主体更加积极主动通过公示系统对应当依法公示的正面信息予以公示。
优化效果显著
去年新增市场主体244408户增长70.82%平均日增670户
据了解，2019年海南推出的商事登记全省通办等12项改革举措属全国首创。海南省以制度创新深挖改革潜力、助推改革推进、倒逼改革落地，营商环境得到不断优化，社会治理水平得到提升，市场主体活力显著增强。据统计，2019年，海南新增市场主体244408户，同比增长70.82%，平均日增670户。其中，利用“商事登记"全省通办"”制度创新成果，通过“海南e登记”平台登记市场主体24.34万户，自主审核通过率84.2%；简易注销办件量接近过去3年总和的22倍。
今年海南省市场监管部门将进一步深化商事制度改革，持续优化营商环境，构建更加开放透明可预期的市场准入管理模式。将以服务、保障自由贸易港建设为目标，紧扣优化营商环境主线，进一步深化商事制度改革。实施外国（地区）公司直接登记制度，加强外国企业在海南省从事服务贸易经营活动的服务管理；探索实施“证照联办”登记联合审批模式，将营业执照及相关的许可证统一在一个系统中联合审批，满足新设企业需同时办理多项事宜的需求；探索推进商事登记行政确认制，为全面实施市场准入承诺即入制探索经验；持续推进“证照分离”全覆盖改革，切实解决“准入不准营”问题；全面推进商事主体滚动年报工作。
同时，将持续压缩企业开办及行政许可时间。争取省政府协调相关部门在流程再造、业务协同和信息化建设方面的大力支持，早日实现“线上一表填报、线下一窗领取”的线上线下深度融合；减少不必要的审批环节和审批材料，精简办事流程，进一步压缩行政许可事项审批时限。
制度创新
☆商事登记全省通办制度
将企业从注册到开办全流程时间压缩到3个工作日。
☆简化简易商事主体注销公告程序
简易注销登记公告时间压缩至7日，公告方式也由报纸公告改为更加简便的公示系统公告。
☆商事主体信用修复制度
被列入严重违法失信企业名单之日起满3年未再发生列入情形，可以通过公示系统向社会公告其履行公示义务和拟申请移出严重违法失信企业名单等信息，信用修复公告期为30日。
☆减免商事主体公示负面信息
☆实施商事主体滚动年报制度
……
效果显著
2019年
海南新增市场主体244408户
同比增长70.82%平均日增670户
其中：
通过“海南e登记”平台登记市场主体24.34万户，自主审核通过率84.2%；
简易注销办件量接近过去3年总和的22倍。
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