海南自由贸易港构建以信用监管为基础的过程监管体系 全面推行信用承诺制
本报讯（全媒体记者洪光越）近日，海南省人民政府办公厅印发《关于构建海南自由贸易港以信用监管为基础的过程监管体系的实施意见》(以下简称《意见》)，要求从全面推行信用承诺制、事前环节信用监管、事中环节信用监管、事后环节信用监管、信用监管支撑保障、市场主体权益保护等六个方面出发，进一步加强社会信用体系应用，构建以信用监管为基础、与负面清单相适应的过程监管体系。
《意见》指出，要强化制度集成创新，积极探索建立适用自由贸易港建设的监管体系。到2025年，市场主体全覆盖、政务服务全流程、事前事中事后全周期联动的信用监管机制初步建立，重点领域基于行业信用评价的分级分类监管体系进一步健全，政府管标准、主体作承诺、过程强监管、信用有褒惩的监管格局逐步完善，共建共治共享的社会治理水平和监管能力不断提升，法治化、国际化、便利化的营商环境持续优化。
《意见》指出，将全面推行信用承诺制。包括全面实施行政审批告知承诺；全面开展证明事项告知承诺；积极推动主动承诺和行业自律信用承诺；实行信用修复承诺；健全信用承诺工作机制。
创新实施以信用查验为重点的事前环节信用监管。包括组织开展经营者准入前诚信教育；完善信用查验机制；推广应用信用报告。
加强以分级分类监管为重点的事中环节信用监管。包括全面建立市场主体信用记录；规范开展市场主体信用评价；推进建立信用信息自主自愿申报机制；大力推进信用分级分类监管；加强信用承诺核查和监管。
完善以失信惩戒为基础机制的事后环节信用监管。包括规范开展失信惩戒对象认定；督促失信市场主体限期整改；全面构建失信惩戒大格局；依法依规实施市场和行业禁入措施；依法追究违法失信责任；大力推进信用监管信息公开公示。
《意见》指出，全省各级、各部门在办理注册登记、资质审核、日常监管、公共服务等事项中，应记录市场主体信用信息。建立完善税收、环境保护、知识产权、金融信贷、医疗卫生、家政、养老、食品药品、安全生产、旅游文化及其他涉及海南自由贸易港特殊优惠政策的重点领域市场主体信用记录。对在核查或者日常监管中发现承诺不实或者虚假承诺的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。
强化信用监管的支撑保障。包括强化法治保障；着力提升信用监管信息化建设水平；强化公共信用服务供给；充分发挥互联网和大数据等新技术对信用监管的支撑作用；切实加强信用信息安全防护；积极引导行业组织和信用服务机构协同监管。
强化市场主体权益保护。包括建立完善信用修复机制；建立健全信用信息异议投诉制度。
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