海南离岛旅客免税购物政策实施十年成绩亮眼 销售额近千亿 国际品牌超650个

商报全媒体讯（椰网/海拔手机端记者陈勇合鲁启兰）海南离岛旅客免税购物政策实施至今已10年，随着免税购物规模不断扩大，到海南旅游、免税购物正逐渐成为国人的新选择。政策实施10年以来，销售免税品约980亿元，购物人数2500多万人次，离岛免税购物已成为海南独有的“金字招牌”。

海南建成了全球最大单体免税店

10年间，海南建成了全球最大单体免税店，培育了在全球免税行业中排名第一位的中免集团；引进了650个国际品牌，消费者不出国门，在海南基本就能买到全球的奢侈品。10年销售免税品约980亿元，购物人数2500多万人次，购物件数1.2亿件，相对于完税市场，国人在海南购买免税品累计节省成本约200亿元。

2011年4月全省只有2家离岛免税经营主体，经过10年，离岛免税经营主体增加到6家。全省离岛免税店经营面积约21万平方米，10年扩大了30倍，尤其是中免三亚海棠湾国际免税城已成为全球最大单体免税店，经营面积达7万平方米。到2022年，28万平方米的中免海口新海港国际免税城将开业，全省离岛免税店经营面积将超过50万平方米。

离岛免税购物成为海南独有的“金字招牌”

据了解，省财政厅对离岛免税政策先后进行6次调整。在限额管理上，年度免税限额由最初的5000元提高到10万元，取消单件商品8000元免税限额规定；在品种管理上，由最初的18种增加到45种；在购物次数管理上，由每人每年限购2次调整为10万元免税额度内不限次购物；在数量管理上，取消了大多数免税商品的单次购买数量限制；在政策适用对象上，由乘飞机离岛旅客，扩大到乘船和乘火车离岛旅客；在购物方式管理上，允许免税店设立具备支付功能的离岛免税网上购物平台，允许购物旅客选择邮寄送达和岛内居民返岛提取的提货方式。

自2011年起，省财政厅对海关信息系统建设及运维、人员经费、办公场所等多方面给予积极支持，10年累计拨付专项资金1.68亿元(含原检验检疫局4372万元)，以保障海关履行监管职能，确保政策实施平稳有序。

海关严打“套代购”走私违法行为

十年来，离岛免税从无到有，产业规模不断发展壮大。“海口海关不断完善制度体系，优化监管流程，调整监管机构和人员配置，升级完善海南离岛旅客免税品海关监管系统，实现对免税品进口、入出库、销售、提货离岛的全链条监管。持续强化行业风险监测和预警，加大对进口免税商品查验、抽检力度，确保商品来源渠道正规、质量安全可靠。同时，不断扩大离岛免税政策宣传。”海口海关口岸监管处处长黄婷婷告诉记者。

在海关总署的指导下，海口海关坚持预防为主、打防结合，建立常态化风险防控机制，制定《海口海关离岛免税风险防控研判工作方案》，成立由该关主要负责人任组长的离岛免税监管工作领导小组，集中监管、缉私、科技、风控等部门业务骨干成立离岛免税风险研判专班，建立“日常风险监控、周专班研判、月业务例会”制度，将严密监管作为重中之重，坚决防范离岛免税品走私风险。

据海口海关统计，2020年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比分别增长103.7%、87.4%、19.2%。今年第一季度，该关监管离岛免税购物金额135.7亿元、件数1775万件、购物旅客178.6万人次，同比分别增长355.7%、327.7%和176.8%。

据统计，近两年，海关总署指导海口海关开展了12轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉79个走私团伙，总案值约2.5亿元。2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人实施处罚，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。

多种促销活动激发消费者“买买买”

中免集团作为海南离岛免税政策的第一个实施载体，目前已在海南开设三亚国际免税城、三亚凤凰机场免税店、海口日月广场免税店、海口美兰机场免税店、琼海博鳌免税店等5家门店及2个线上平台，已为上千万消费者提供优质的免税购物服务。

据介绍，中免集团持续围绕采购、运营、渠道拓展、数字化和市场营销五大维度不断发力，现已成为世界范围内免税店类型最全、单一国家零售网点最多的免税运营商，众多品牌单店销售额位居亚太地区之首。

海南控股作为免税业务新晋企业，2020年8月获批离岛免税牌照，约3000平方米的海控全球精品(海口)免税城一期已于2021年1月31日开业。目前，海控全球精品(海口)免税城一期经营品类涵盖香化、酒水、太阳眼镜及数码，100多个国际一线品牌。二期经营品类主要涉及香化、精品、数码以及部分重奢等，已完成200多家国际品牌招商，其中香化品类除海南免税市场常规品牌以外，计划新引进19家国际知名品牌。

海南省商务厅相关负责人表示，2021年，各免税经营主体将继续抢抓免税行业发展的重要“窗口期”，在博鳌亚洲论坛年会、免税政策实施十周年、“五一”劳动节、中国国际消费品博览会等重要会展节庆时间，开展多种形式的促销活动，发放免税购物宣传资料及优惠券，用好“消费一码通”，激发消费者来海南“买买买”，继续为促进全省经济发展作出新贡献。

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