离岛免税政策实施10年，国际品牌数量已超650个 买全球精品 海南就购了
从每人每年购物限额5000元调整到现在的10万元；免税商品种类从最初的18种扩大到现在的45种；购买对象新增乘坐火车、轮船的离岛旅客；提货方式新增“邮寄送达”“返岛提取”；离岛免税经营主体从2家增加到6家，已开业离岛免税店发展到9家……2011年4月20日，海南离岛免税购物政策正式落地实施，10年来，海南离岛免税购物政策历经多次调整，政策效应不断扩大释放，截至2021年第一季度，海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元、1.22亿件、购物旅客2258万人次。
如今，离岛免税已成为海南的一张“金字招牌”，离岛免税吸引力不断提升，让消费者不出国门，在海南就能基本上买到全球的奢侈品，助力国际旅游消费中心建设。
□本报记者高潮
释放改革红利
离岛免税政策不断加码
今年2月，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告》，新增“邮寄送达”“返岛提取”离岛免税购物提货方式，进一步提升离岛旅客免税购物体验。随着离岛旅客免税购物政策不断完善，政策效应进一步扩大，换来的则是耀眼的成绩单。
据省商务厅相关负责人介绍，自2011年4月20日起，海南离岛免税购物政策落地实施以来，历经了多次调整：购物限额不断提高，由2011年的每人每年5000元，逐步提高到8000元、1.6万元、3万元、10万元；商品品种不断扩大，由最初的18种扩大到现在的45种，尤其是去年增加了受消费者喜欢的酒、电子产品等；购物对象不断增加，由最初年满18周岁、乘飞机离岛但不离境的国内外旅客，调整为购买人年满16周岁，增加了乘坐火车、轮船的离岛旅客；购物次数从每人每年2次调整为不限次数，从最初的每种商品都有购买数量的限制，调整为只限制手机、酒、香化产品单次数量；购物便利性不断显现，允许开设网上销售窗口，新增岛外旅客“邮寄送达”和本岛居民“返岛提取”提货方式……
每一次离岛免税购物政策的调整，都会加速释放市场消费潜力，刺激消费热情。尤其是2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，同年7月1日起，海南离岛免税购物新政实施，离岛免税购物政策迎来史上力度最大的调整：离岛免税购物额提高至每人每年10万元，取消单件商品8000元免税限额，新增手机、平板电脑等7类商品，化妆品单次购买数量从12件提高到30件。
新政实施后，海南离岛免税政策红利进一步释放，离岛免税销售火爆。省商务厅的数据表明，2020年7月新政实施以来，离岛免税日均销售额超过1.4亿元，同比增长2.7倍。在旅游业整体受疫情重创的情况下，海南离岛免税购物消费却实现逆势猛增。据海口海关统计，2020年7月1日至2021年4月6日，海关共监管离岛免税购物金额347亿元，件数4326万件，购物旅客496万人次，同比分别增长244%、215%、101%。
免税购物“火爆”
“海外购”变成“海南购”
今年1月31日，海口观澜湖免税店和海控全球精品（海口）免税城开业，海南离岛免税购物又添两处新地标。目前，开业的离岛免税店总数已达9家，位于海口的免税店有4家。
据中免集团（海南）运营总部有限公司总经理刘晓东介绍，2022年，亚洲最大免税商业综合体海口国际免税城将正式亮相，将被打造成中国商业项目新标杆、世界旅游零售的新名片。这也意味着全省离岛免税店经营面积将超过50万平方米。
免税店数量增加的同时，带来的是免税品品牌的日趋丰富。据省商务厅统计，现在，海南各免税门店国际品牌数量已超过650个，在海南就能基本上买到全球的奢侈品，其中雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一。“消费者可以不出国门，在海南就能基本上买到全球的奢侈品。”省商务厅消费处相关负责人说道。
现在，来海南旅游进行免税购物已成为很多游客的必选项目。尤其是2020年离岛免税新政实施，叠加境外疫情影响国人出境消费等因素，在落实好常态化疫情防控要求下，离岛免税购物人气旺，加速吸引海外消费，助推海南自由贸易港打造国内国际双循环的交汇点。据省商务厅统计，2020年，离岛免税销售额达275.7亿元，同比增长104.2%，购物件数同比增长88%。
今年，海南各免税经营主体将继续抢抓免税行业发展的重要“窗口期”，在博鳌亚洲论坛2021年年会、离岛免税政策实施十周年、“五一”劳动节、首届中国国际消费品博览会等重要时间节点，开展多种形式的促销活动，通过线上线下融合，打出一系列内容丰富、形式多样的惠民促销组合，刺激消费者来海南“买买买”，进一步激发海南经济活力，助推国际旅游消费中心建设。
优化监管体系
营造安定有序购物环境
一边是离岛免税销售火爆，一边是该如何做到离岛免税“管得住、放得开”，加强风险防范确保离岛免税购物政策行稳致远。“海口海关不断完善制度体系，升级完善海南离岛旅客免税品海关监管系统，实现对免税品进口、入出库、销售、提货离岛的全链条监管。”海口海关口岸监管处处长黄婷婷表示，海关通过持续强化行业风险监测和预警，加大对进口免税商品查验、抽检力度，确保商品来源渠道正规、质量安全可靠。
在不断优化创新监管模式、做好服务工作的同时，从2020年7月1日起，省打私办牵头组建离岛免税风险研判处置工作专班，制定了《离岛免税购物政策风险防控工作方案》，坚持“以防为主、打防结合、标本兼治”的原则，依托海南社会管理信息化平台公安分平台反走私系统，综合采取“防、打、罚”等多种手段，有效防控打击“套代购”走私离岛免税商品违法违规行为，实现了“管得住”的目标，为政策有序运行提供坚强保障。
“我们在防控"套代购"走私风险的同时，为正常购物旅客营造了良好的购物环境，做到了"让诚信购物者满意而归，让违规套购者寸步难行"，有力保障离岛免税购物政策顺利实施、充分发挥好政策效应。”省打私办相关负责人说。
同时，海口海关将形成“制度+技术+人力”的离岛免税监管体系，不断加强海关监管和缉私打击力度，强化联防联控，坚决遏制“套代购”等违法违规行为，保障离岛免税政策平稳实施，确保政策红利惠及于民。
数说海南离岛免税
开业免税店已达9家
目前，开业的离岛免税店总数已达9家，位于海口的免税店有4家。
经营面积从2011年全省首家离岛免税店开业初期的7000平方米，扩大到现在的约21万平方米，10年间扩大了30倍。
离岛免税经营主体由2011年的2家，增加到现在的6家。
2022年，亚洲最大免税商业综合体海口国际免税城将正式亮相，全省离岛免税店经营面积将超过50万平方米。
销售额“水涨船高”
2020年，离岛免税销售额达275.7亿元，同比增长104.2%，购物件数同比增长88%。
今年第一季度，海关监管离岛免税购物金额135.7亿元、件数1775万件、购物旅客178.6万人次，同比分别增长355.7%、327.7%、176.8%。
海南离岛免税经营企业自今年2月3日至4月6日完成邮寄送达免税品达4亿元、53万件、10万人次，接受岛内居民申请离岛寄存、返岛提取免税品金额262万元，涉及免税品2216件。
10年成绩单
10年来，海南离岛免税品销售额年均增长约44%，购物人数年均增长率约30%，购物件数年均增长约40%。
截至今年第一季度，海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元、件数1.22亿件、购物旅客2258万人次。
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