乐东乡村法治服务中心扎根基层促和谐 整合基层解纷资源 全力推进乡村治理
乐东黎族自治县是海南省的农业大县，种植业发达，涉农纠纷、土地纠纷较多。为创新发展新时代“枫桥经验”，2021年2月，在乐东县委政法委大力支持下，乐东法院积极推进在辖区11个镇设立乡村法治服务中心，整合镇综治办、人民法庭、司法所、派出所等各类解纷资源，共同开展矛盾纠纷化解、参与基层治理、法治宣传服务等工作，通过聚集基层解纷资源，主动参与基层治理的大格局，全力服务乡村振兴战略。
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厘清矛盾助地方发展
毛豆种植是乐东农业的特色产业之一。2021年春节期间，海南某生态公司承包的种植田地，一片绿油油的毛豆长势喜人。但就在2个月前，公司却因一桩纠纷而受困。
据了解，2017年，海南某生态公司与抱由镇永明村一、二、三队签订田地承包合同种植毛豆，交付了租金，合同期限到2022年。2020年9月，海南某农业开发公司与抱由镇永明村一、二、三队农户签订田地承包合同种植毛豆。合同期限至2023年5月，租金为每亩1000元。由此双方公司引发纠纷。
一起看似简单的农业承包合同纠纷，却让当地村委会感受到了不小的压力——案涉土地面积达700亩之多，处理不好可能引起群体性事件，造成土地资源浪费，影响地方经济发展。
为妥善化解该起矛盾，永明村委会主任来到了抱由镇乡村法治服务中心请求帮助。乡村法治服务中心主任、镇委副书记符辉邀请包点法官、司法所、派出所、驻村法律顾问等，组织双方当事人进行协商解决。为维护市场相对稳定性，降低双方的损失出发，考虑到毛豆种植的季节性，协调两家公司实际使用的土地现状保持不变，完成本轮毛豆种植期，双方在正常生产情况下，友好协商解决。最终促使双方达成和解。
得益于乡村法治服务中心，越来越多的矛盾被吸附在基层、消灭于萌芽。今年以来，全县11个乡村法治服务中心共接待群众530人次，解答各类法律问题78个，化解矛盾207起。
“这些矛盾化解的背后，不仅有法官的努力，更有多元治理力量的共同参与。我们与镇综治中心、司法所、国土所、派出所、妇联等多部门均建立了联动协调机制，构建了"一站式受理、多部门对接、一揽子调处"多元解纷模式，以"法治服务中心"的"小支点"推动乡村治理资源的整体融合。”乐东法院院长何昌恩介绍。
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理顺权属解群众困惑
4月8日上午9时，大安镇后物村村委会会议室早早坐满了村民，听说法院要来村委会现场开庭处理村民杨某与洪某的土地纠纷案件，大家都过来围观。
十多年前，因修建村道，道路规划需从杨某父亲开荒地上经过，当时第二村民小组与原告杨某父亲协商约定由第二村民小组将0.22亩的集体土地置换提供给杨某父亲使用。村道修建完成后，原告杨某认为被告洪某将当时修建村道遗留的边角土地，不经原告同意而强行修建铁皮棚，侵害了原告对涉案土地使用权而请求排除妨害。
何昌恩在下村调研时了解到，该案曾到村委会、镇政府信访，简单的判决不能解决问题；再加上乐东农村地区同类型矛盾相对多发，对该类问题的治理还需进一步加强，遂决定依托乡村法治服务中心平台化解该起邻里纠纷。该案法官深入村委会实地勘察、走访了解，并邀请镇、村两委干部协同开展情况调查、联合调解。
为实现案结事了与法治教育同步推进，4月8日上午，该案在后物村以巡回开庭、现场调解的方式化解纠纷。现场，二十余位村民旁听了案件审理。调解过程中，法官与村干部们情理法并用，释明农村集体土地性质，缓和当事人对立情绪，引导双方转移争议焦点。最终，原、被告双方达成和解，原告当庭撤诉。
旁听结束后，后物村驻村第一书记林士立有感而发：“之前村民只在电视上看过法官办案，现在有什么事，法官都能到我们身边解决，让大家知道什么是侵权、什么是违法，增强大家的法治观念。”
“基层的很多问题都是小矛盾、小纠纷，但处理不当就会酿成大隐患、大事故。设立法治服务中心，就是希望在党委领导下发挥社会治理体系的积极作用，加强源头治理、前端防控，将矛盾消解下基层，将问题化解于未然。”何昌恩表示。
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让“厚养孝道”成为新风尚
今年5月24日，在大安镇乡村法治服务中心，值班人员接到了西黎村一位村干部的电话。村干部在入村走访过程中发现原贫困户的70多岁的两位老人在拾掇韭菜，准备挑去市场卖，换点生活费。在聊天过程中，了解到原来老人有两个儿子，都已成家，各自生活。后政府将老人列为贫困户并补助建了三间平房，其小儿子也出钱资助了一部分建房费，故小儿子也就与两位老人一起居住。现在其小儿子不但不赡养两位老人，还常对老人冷眼恶语，甚至辱骂老人，喝醉酒后行为更加放肆，还动手殴打两位老人。两位老人一直碍于情面，没有向他人反映过，这次刚好是村干部入户调查，两位老人实在无法忍受，才将该情况倾诉，看能不能通过法律途径寻求帮助。
承办法官杜思敏结合近年来承办的家事案件，认识到该类赡养纠纷不是个例，在各村均不同程度存在。为教育广大群众弘扬传统美德，孝老敬老，杜法官将近年来的赡养纠纷编成案例，以案释法，在各村进行巡回法治宣讲。该案最终促使老人的小儿子认错道歉，承诺不再打骂驱赶两位老人。西黎村委会还在此基础上接受法院的指导，将赡养老人写进村规民约，唤起村民的孝心，让“厚养孝道”成为新风尚。各村纷纷效仿，教导同类纠纷“不治而愈”。
谈及这次“自愈”背后的原因，何昌恩认为乡村法治服务中心发挥了不小的作用：法治服务中心既注重个案的化解，也注重群案的一揽子解决；既注重事后的介入，也注重事前的苗头性预防，逐步构建起以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的基层社会治理格局，进一步激发基层自治的内生动力，从而激活全社会的矛盾纠纷“免疫力”。（陈太东）
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