打造宜居宜业宜游宜养的人居环境百镇千村建设探索可持续发展之路

海南日报 2018-12-11 07:41

一版纵深

■本报记者孙慧彭青林

2016年，省政府工作报告提出实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业、宜居、宜游的美丽乡村。3年来，省委、省政府坚定不移地推进美丽海南百镇千村建设，不断完善工作机制、落实工作措施、统筹协调推进，取得了重要阶段性成果。力争到2025年，实现特色产业小镇和美丽乡村全覆盖，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

截至今年10月底，100个特色产业小镇全部开工建设，基本建成566个美丽乡村，涌现出一批产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美、发展势头向好的特色产业小镇和美丽乡村。

全省基本建成美丽乡村566个

2016年以来，海南省各市县、各部门按照省委、省政府“美丽海南百千工程”的总体部署和“三年成型、五年成势”“宜居、宜业、宜游”的建设目标，通过问题导向、规划引导、统筹推进、多点示范，有序推进美丽乡村建设，取得阶段性成效。

在顶层设计和整体布局上，海南省将美丽乡村建设与脱贫攻坚、全域旅游、生态环境整治、产业发展、基础设施建设、风貌管控等结合，点、线、面统筹推进。

目前，海南省农村的“五网”基础设施逐步完善，农村公路六大工程建成9326公里，农村电网投资77亿元，线路长度14590公里，自然村“村村通电”，农村自来水率达到85%，农村沼气用户31.62万户，光纤宽带网络覆盖率基本达到100%，4G信号全覆盖。

在美丽乡村建设中，海南省加强了村庄环境综合整治，创建省级卫生村272个，建立“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾治理模式，村庄垃圾收集点1.25万个，覆盖100%行政村和95%以上的自然村。开展村庄风貌管控，从2017年起，农房报建工作全省推开，对农村地区的村庄规划、建筑风格、建筑高度等都有了新的标准和要求。

在乡村产业培育上，海南省实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农等行动，打造了海南咖啡、桥头地瓜等10个农产品省级区域公用品牌，建成69家省级现代农业产业园，每年向全国供应绿色优质农产品1000万吨，特色高效农业产值占农业总产值比重75.8%，乡村旅游接待游客突破了1000万人次。

目前，全省基本建成566个美丽乡村，其中星级乡村384个，首批“共享农庄”61家，47个村庄列入中国传统村落保护名录，全国休闲农业和乡村旅游示范县3个，示范点12个，中国乡村旅游模范村35个，椰级乡村旅游点59个，14个村寨获评“中国少数民族特色村寨”，创建文明生态村18598个。

100个特色产业小镇全部启动建设

百镇千村建设是海南省实施乡村振兴战略的重要抓手，也是城乡融合的重要载体。2016年，海南省在全省规划了100个特色产业小镇。3年来进行积极探索和实践，取得一定成效。目前，全省规划的100个特色产业小镇已经全部启动建设。石山互联网农业小镇、文昌会文佛珠小镇、琼海博鳌小镇等13个有特色产业支撑的小镇已经基本建成。

从目前情况看，特色产业小镇的产业培育初显成效，尤其是在农业和旅游业领域，有了一批享誉省内外的特色品牌。特色小镇的建设中，也探索出新的运营模式，如陵水润达扶贫农业公司通过“政府+企业+农户”的运营模式，提高贫困群众的产业参与度和受益度，三亚兰花风情小镇发挥“旅游+”的带动效益和“+旅游”的提升效益，实现产业融合发展，形成新的增长点。

近几年，特色产业小镇的基础设施建设也在加快，截至今年10月，100个特色产业小镇的基础设施建设累计完成了275.9亿元，有39个镇完成了立面改造，23个镇正在建设中，大部分小镇都建成了一体化环卫保洁体系，能够及时处理日常生活垃圾，污水处理设施也在逐步完善中。

公共服务水平和人居环境都大有提升，2016年到2018年，全省新建、改扩建乡镇卫生院65个、村卫生室123个，新建、改扩建民办幼儿园196所。利用中央级、省级基金3.53亿元用于购置各类设施设备。2017年，400个行政村文体活动室全部完工，323个贫困村实现地面数字电视覆盖。乐东黎族自治县县政府和华东师范大学第二附属中学合作的黄流中学，澄迈桥头镇的职业农民培训等，在相关领域都取得了一定成效。

继续深入推进百镇千村建设

按照百镇千村建设目标，到2020年，海南省要建成1000个生态宜居的美丽乡村，打造100个热带特色高效农业、旅游、互联网、渔业、黎族苗族文化、物流、工商贸易等类型的特色产业小镇。

在美丽乡村建设上，海南省将落实好“三个三”，村庄内悬挂公示村庄规划图、风貌管控图和建筑设计图三张图，依据三张图抓好农村的规划和管控；做好垃圾、污水、厕所治理三件事，杜绝脏乱差；抓好村庄特色风貌管控和电商业、民宿业发展三个重点工作，确保不新增违法用地和建筑，管控好农村风貌。

在特色产业小镇建设上，海南省将总结问题和经验，对特色产业小镇的建设考核进行改革创新。今后，特色小镇的创建取消一次性命名制，对海南省100个特色产业小镇实施分级管理，分为省级创建小镇、省级培育小镇、市县级重点小镇三个等级。

同时，把每年的评估考核结果作为特色产业小镇动态调整的依据，对不符合市县总体规划，至今还未启动建设的，无实质性产业，趋向房地产化等各项条件不成熟的特色小镇要淘汰降级。

（本报海口12月10日讯）

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