聚焦修改个税法决定草案个税起征点提至5000元/月10月施行对咱老百姓钱袋子有啥影响？

历经今年6月初审和为期一个月向社会公开征求意见后，全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案提请27日召开的十三届全国人大常委会第五次会议审议。6.7万多人参与、提交意见超过13万条——个税法自1980年出台以来的第七次大修牵动全社会关注。针对群众关切，草案二审相比一审有何看点？释放出怎样的改革信号？

一次修法

两步到位

此次个税法大修，一方面要考虑给税务机关、扣缴义务人和纳税人实施新税制预留一定准备时间，同时又考虑尽早释放减税红利。

根据决定草案，决定拟于2019年1月1日起施行。

拟自2018年10月1日至2018年12月31日，先将工资、薪金所得基本减除费用标准提高至5000元/月，并适用新的综合所得税率；个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得，先行适用新的经营所得税率。

四问“起征点”

1

5000元标准从何来？

根据三大要素测算

城镇居民的人均基本消费支出水平

劳动力负担系数

居民消费价格指数（CPI）

三大要素测算5000元涵盖了2018年基本消费支出，还考虑了一定的前瞻性。财政部部长刘昆在对个税法修正案草案一审稿作说明时曾指出，每年6万元的标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。

2

对百姓收入影响几何？

以月入1万元测算

改革前

扣除3500元的基本减除费用

再按2000元左右扣除“三险一金”专项扣除和其他扣除费用

现有税制下每月需缴纳345元个税。

改革后

基本减除费用标准提至每月5000元

“三险一金”专项扣除继续保留的同时，低档税率级距拉大

只需缴纳90元。

降幅超70％

（如果加上增加的专项附加扣除项目，减负力度会更大。）

3

如何看待此次上调？

“应综合分析减税效应，而不是仅仅盯在"起征点"上。个税改革目的是要更好地调节收入分配，让低收入者少缴税、高收入者多缴税，税负才更公平。”

——中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌

“根据草案，"起征点"提高的同时，引入教育、医疗、住房等方面的专项附加扣除，并扩大适用低税率范围。几项措施综合施策，给普通工薪阶层带来的减负力度远超单纯上调"起征点"。”

——北京大学经济学院财政系主任刘怡

4

“起征点”还会动么？

个税“起征点”是动态调整的，此次不调不意味着后续不动。根据国民经济和社会发展的实际情况，“起征点”问题还会结合逐步扩大综合征税范围、完善费用扣除、优化税率结构等改革进程统筹考虑。

专项附加

咋扣除？

专项附加扣除，这个看似专业的术语和每个人息息相关，也是个税法第七次大修的一个亮点。

在扣除基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外

这些可享受专项附加扣除

子女教育支出

继续教育支出

大病医疗支出

赡养老人支出

住房贷款利息

住房租金等

此次个税法大修是我国第一次在个税中引入专项附加扣除概念，相比政策本身，6项专项附加扣除政策具体如何落地更受关注。

国家税务总局税收科学研究所所长李万甫说：“下一步应通过法律授权，在实施条例中尽早明确专项附加扣除项目的具体范围和标准，确保税法更规范公平，真正惠及百姓。”

记者了解到，目前相关部门正抓紧完善细化政策，初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素，但公平起见，将主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除，并在政策设计上尽量考虑今后个体报税的便利化，尽量减少单一收入来源的纳税人自主申报。据新华社

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