立法禁止霸座惩戒措施不可少
10月9日，广东省人大常委会发布公告，《广东省铁路安全管理条例》(下称《条例》)已获省人大常委会通过，自12月1日起施行。其中明确，旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位。
霸座既是一个道德问题，也是一个法律问题。现行法律法规对霸座规定仍然比较模糊。而广东省率先在全国从立法层面明确禁止霸座，有望收到更明显的效果。
虽说现行多部法律法规可用来约束霸座行为，比如根据治安管理处罚法规定，扰乱火车等公共交通工具秩序的行为，可以拘留并罚款。侵权责任法规定，侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。另外，霸座行为也符合《铁路安全管理条例》第七十七条规定的情形。
虽然有关方面可依据上述法律规定惩罚霸座者，但要看到，这些法规并没有明确禁止霸座，而模糊的法律规定对某些人起不到指引、教育等作用，甚至不排除霸座者强词夺理地狡辩：法律并没有明确禁止霸座，“法无禁止即可为”，那么法律的社会效果就会打折扣。
而广东上述《条例》明确，旅客应当按照车票载明的座位乘车，不得强占他人座位。也就是说，条例非常直白地表明禁止霸座，无论乘客文化程度高低，都能理解霸座是一种法律禁止的行为。法律的指向性更明确、更精准。如此一来，就能起到预防霸座的作用。
《条例》还明确了相关机制和罚则，即铁路公安机关和地方公安机关应当建立健全铁路治安管理信息，互通共享和预警防范、执勤联动、应急处置等机制，依法制止、查处违反铁路治安管理的行为。对霸座等行为，有关部门和铁路运输企业应当依法对失信行为实施联合惩戒。
笔者以为，虽然社会变化很快，法律的滞后性往往不可避免，但如果立法者考虑问题全面，高度关注相关领域的新变化，还是能减少或者避免法律滞后性的。可见，立法是一项考验智慧的工作。
需要指出的是，对于霸座行为不能止于事后惩罚，尽管列入失信行为实施联合惩戒或者拘留、罚款有一定警示教育作用，但事前、事中的措施不可缺少。比如，在购票、订票环节应当重点提醒乘客霸座行为违法；在事中，必要时也可以对霸座者采取强制措施等。（法日）
新闻推荐
新华社北京10月11日电（记者于佳欣）针对美方近期将中国经济发展归功于美国对华的贸易投资，商务部新闻发言人高峰11日表示，美方...