国家监委等五部门联合敦促外逃人员自首公告公布两月投案自首成连锁反应
2018年8月23日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，经江苏省委、省纪委监委坚持不懈努力，外逃职务犯罪嫌疑人吴青主动回国投案并积极退赃。这是国家监委等联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》之后，首名投案的外逃人员。10月18日，据“廉洁上海”微信公众号消息，经过上海市、浦东新区两级追逃办的不懈努力，职务犯罪嫌疑人张永福到浦东新区监察委员会主动投案。截至目前，《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》发布后，上海市主动投案的外逃职务犯罪嫌疑人已有3名。
两个月前的8月23日，一则《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》同时出现在国家监委、最高法、最高检等五部门官网的显要位置，这是自国家监委成立以来，五部门首次联合发布“敦促投案公告”。
“职务犯罪案件境外在逃人员自本公告发布之日起至2018年12月31日前……”《公告》向外逃人员发出最后通牒，再次昭示了党中央“有逃必追、一追到底”的坚定态度和决心。如今时间已过半，不断增加的投案人数表明，在震慑和政策感召下，越来越多的外逃人员正丢掉幻想、迷途知返。
投案自首的“连锁反应”
2018年8月23日下午2点57分，加拿大航空的AC11次航班抵达上海浦东机场，职务犯罪嫌疑人吴青结束了五年的外逃生涯，回国投案自首。
就在几个小时之前，《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》公布，吴青作为首名投案自首的人员，以做出最正确的选择为《公告》写下注脚。
还是同一天的上海，外逃24年之久的贪污犯罪嫌疑人倪小沪也回国投案，其成为上海追回的出逃时间最长的外逃人员。
一天之内两名外逃人员相继投案，如倒下的第一张多米诺骨牌，形成投案自首的“连锁反应”——
仅隔一天，山东传来捷报，外逃长达18年的职务犯罪嫌疑人牛琳回国投案。
5天后，广东涉嫌行贿罪的深圳市丰冠建设有限公司监事吴添才回国投案。
包括吴添才在内，《公告》发布以来，广东已有5名外逃人员回国投案。其中，不乏一些负隅顽抗的“硬骨头”，重重压力之下，《公告》瓦解了他们侥幸心理的最后一道防线。10月8日，外逃17年的周国权选择回国投案，此前的9月20日，外逃波兰22年之久的卫君仁也向东莞市纪委监委投案。
而对那些不收敛不收手、仍对国外“避风港”抱有不切实际幻想的人来说，《公告》释放出强烈震慑信号，使外逃者成为惶惶不可终日的“惊弓之鸟”，促使他们尽早投案。
以新近回国投案的张永福为例，距其2017年6月出逃仅仅过了一年左右。再比如，今年5月，因涉嫌非法转让土地使用权罪，济南大辛庄村原党总支书记王伟新外逃至加拿大。短短5个月后的10月5日，他选择主动回国投案。
震慑与政策感召并行
《公告》贯彻落实宽严相济刑事政策，给职务犯罪案件境外在逃人员以改过自新、争取宽大处理的机会。
例如，《公告》第一条就明确提出自动投案者可以依法从轻或者减轻处罚。
事实证明，这对于那些认错悔过的外逃人员具有很强的感召力。在吴青回国投案的通报中，就有“主动回国投案并积极退赃”的表述。
“吴添才多次表达过投案意愿，但迟迟不肯回国，我们分析他对追逃刑事政策存在观望和不信任。”专案组负责人介绍，“《公告》的发布，给劝返工作添上了重重的砝码。我们第一时间将《公告》转达吴添才，敦促他抓住时机，尽快投案。”
用好《公告》这把“宝剑”，做好基础工作很重要。9月18日，外逃7年的吴某向北京市东城区监察委员会投案自首，这就是在前期做了大量劝返工作的情况下综合施策的成果。
“我们为每个在逃人员量身定制追逃方案。”专案组有关负责人告诉记者，在重新梳理案卷材料，争取家属的信任、理解和配合，通过律师传达相关政策等工作基础上，结合《公告》的发布，办案人员深入细致地做吴某思想工作，吴某深受触动，主动联系专案组并撰写了回国自首承诺书。
在阐明宽严相济政策的同时，通过密织天罗地网、持续挤压外逃人员的生存空间，一些冥顽不化、讨价还价者在法律的震慑下回国投案。
广东外逃人员何权昌涉嫌受贿外逃加拿大后杳无音信，拒不回复专案组传递的任何信息。专案组查封、冻结涉案财产，提请办理国际刑警红色通报、开展相关司法协助，施压力度不断加码。资金断绝、处境窘迫之下，何权昌向中山市纪委监委投案。
追逃追赃持续加码
这已不是中央追逃办第一次以公告的形式向外逃人员“喊话”。
今年6月6日，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室发布了《关于部分外逃人员有关线索的公告》。
而《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》的发布，是国家监委成立后的又一次发声，将和前者形成合力，持续向外界传递党中央将追逃追赃进行到底的坚定决心和必胜信心，对外逃人员形成强大震慑。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法”。进入新时代，追逃追赃工作正踩着不变的节奏，重整行装、再立新功。
今年4月24日，“天网2018”行动在北京正式启动，坚持追逃防逃一起抓、追逃追赃一起抓……天罗地网织得越来越密。
就在《公告》发布后的9月初，中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议提出，双方将在遵循本国法律和双多边条约基础上，继续寻求反腐败合作机会。中国的反腐败国际合作“朋友圈”日益扩大，在为追逃追赃工作不断凝聚共识、增添合力的同时，将使外逃人员的生存空间更加逼仄。近期，已有数名涉嫌职务犯罪的外逃“红通”人员在境外落网，等待他们的将是法律的严惩。
与此同时，国家监察体制改革不断释放制度优势，由监委承担追逃追赃主办责任，各地组建专门负责反腐败追逃追赃的工作部门，明确职能部门和责任人员，为追逃追赃工作配备了精干力量。
“我们敦促职务犯罪案件境外在逃人员认清形势、抓住机会，尽快投案自首，争取从宽处理。”中央追逃办有关负责人表示，如果仍执迷不悟、一错再错，在《公告》期限内拒不投案自首且随后被引渡或遣返的，将依法从严惩处。
距离《公告》的最后期限还有2个多月，给外逃人员留下的时间不多了。（中纪）
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