公益诉讼线索来源待拓展

法制时报 2018-11-26 10:31

公益诉讼全面铺开以来，赢得良好的社会反响。但是有些地方面对公益诉讼这座“富矿”，却陷入“巧妇难为无米之炊”的困境，主要掣肘点在于案件线索来源匮乏。

为应对公益诉讼新职能，各地检察机关不同程度地加强民行检察部门的人才等资源供给，但是仅仅依靠该单一部门尚难以形成集成效益。如何拓展公益诉讼线索来源，笔者认为，首先应从内部挖掘，定期召开联席会议，收集、梳理常规工作中的公益诉讼线索。重点关注破坏环境资源保护、生产销售伪劣商品(食品、药品类)以及国有资产流失等与国家利益、社会公共利益密切相关的刑事案件，侦监、公诉等部门在办理案件时应当第一时间将公益诉讼线索移送民行检察部门。控申部门在接待群众来访、来信或者举报电话中发现有侵害国家利益和社会公共利益的行为，应当及时反馈给民行检察部门。同时，要结合当前破坏环境资源和危害食品药品安全两个专项立案监督行动，突出排查相关领域发送检察建议后仍不整改或者怠于整改的公益诉讼线索。

公益诉讼涉及主体多、影响范围广，检察机关还应借助党委、政府和群众的力量，广泛收集公益诉讼线索。必须建立与国土资源、市场监督、水利和环境保护等与公共利益密切相关部门的常态联系，通过派驻检察官工作室、座谈会等方式收集线索。着重排查纪委办理的违纪案件和监察委移交的职务犯罪案件中的行政公益诉讼线索。延伸触角，在环保组织或其他公益机构以及村、社区等基层自治组织设置联络员，形成辖区全覆盖的线索收集队伍，也可通过信访部门、市长热线等投诉举报中心以及新闻媒体、网民曝光等转交、接收、发现部分案源，对提供线索的单位和个人予以一定的精神、物质奖励。

调研发现，目前，检察机关提起公益诉讼职能尚未被公众普遍知悉。建议加大公益诉讼宣传力度，鼓励群众提供线索；搭建信息筛选平台，通过自主比对分析上报公益诉讼成案指数较高的事件。(法制)

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