“春风”拂过小康来 三亚2018年脱贫攻坚工作综述

本报记者黄世烽

初冬的三亚温暖如春，景色宜人，乡村一派收获景象，三亚的脱贫攻坚工作也迎来了丰收季。

2018年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧紧围绕中央、省的脱贫攻坚决策部署和市里脱贫攻坚工作思路，以高标准、严要求推进各项工作取得实效，全市脱贫攻坚工作呈现良好态势。三亚建档立卡贫困人口2259户9992人（不含垦区），分布在46个村（居）。截至2018年底已完成2190户9762人的脱贫退出。全市现有未脱贫人口69户230人，贫困发生率0.08%。建档立卡贫困村16个，已全部摘帽出列。

决心——

吹响脱贫攻坚冲锋号

“脱贫路上，决不落下一户一人!”这是市委、市政府的庄严承诺，更是神圣使命。市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓。

2018年5月16日，市委组织部整合原有驻村工作力量，重新选派67名机关干部分赴20个贫困村和脱贫重点村继续推进脱贫帮扶工作，驻村工作队队长同时兼任第一书记。

“作为抱安村脱贫攻坚中队长，我必须下"绣花"功夫、育富民产业，让贫困群众早日脱贫致富过上好日子！”育才生态区机关党员陈子泷表示。自己一定要扛起责任，自我加压，积极进取，以“不破楼兰终不还，不脱贫摘帽不收兵”的决心意志，坚决打赢脱贫攻坚战。

去年以来，各驻村干部和第一书记扎根基层、苦干实干，住在村里、吃在村里，协助各区党（工）委落实脱贫攻坚各项任务，开展“双争四帮”工作，为推动三亚脱贫攻坚取得阶段性成效，促进软弱涣散基层党组织的转化提升发挥重要作用。

实招——

持续发力直击靶心

“一辆公交车，在城里看来稀松平常，但对于村民来说太重要了!”扎南村委会村民林华告诉三亚日报记者，当地比较贫困的一个原因，就是交通不便。现在有了公交，村民们就有更多时间和心力来搞生产。这是三亚脱贫攻坚工作的“实招”之一——实施自然村“村村通公交”，打造单次出行可达区中心、一次换乘可到中心城区的公交服务。目前，全市共开通农村公交线路20条，92个行政村中89个已通公交，496个自然村中471个已通公交。

市级财政投入1000万元，按照每个村50万元的标准，拨付给三亚16个已脱贫贫困村和4个脱贫重点村，用于发展壮大村集体经济，推进美丽乡村建设；采取“企业+村集体+贫困户”模式，推进扶贫成效“长短结合”，带动老弱病残等无劳动能力的贫困户，实现保底分红；创新“基层党组织+产业+合作社+农户+电商”的扶贫模式，贫困户通过领取雇工工资和分红等脱贫，并实现稳定增收走上致富路。

积极探索奖励补贴激发贫困户内生动力，发展“先种后补，先养后补，先建后补”等模式，把产业发展决定权交给贫困户，目前累计发放产业发展补贴397.5万元，惠及农户1023户。

施策——

扶贫成效显著

为天地立心，为生民立命。在脱贫攻坚这场伟大战役、这张温暖民生的答卷里，蕴含着一次次精准的发力。

在饮水安全保障上，通过城市自来水管网延伸，累计解决贫困户（含已脱贫）609户2663人的饮水安全问题，其余贫困户采取引山泉水或打井基本解决饮水安全问题。同时，为提高贫困地区供水保障率，彻底解决5万人的饮水安全问题，三亚启动北部山区饮水安全工程建设。

在义务教育保障方面，2018年春季学期共计发放教育补助428.75万元，惠及贫困学生（含已脱贫）2138人，秋季学期已发放教育补助304.04万元，惠及学生2064人（含已脱贫）。多渠道开展控辍保学工作，确保义务教育不漏一人。

在基本医疗保障方面，三亚建档立卡贫困人口由政府出资购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困人口参保率100%。贫困人口（含已脱贫）住院、门诊以及特殊门诊治疗共计23104人次，产生费用共计1764.63万元；贫困人口（含已脱贫）家庭医生签约和健康档案建立基本实现全覆盖。

住房安全保障方面，2018年计划为59户建档立卡户进行危房改造，已全部完工并达到入住条件，并全部入住。

扶志——

激发贫困户内生动力

“农家鸡自然喂养、肉质鲜美，进城就成"抢手货"啦，一只鸡能卖一百元呢！”每天一大早，山里雾气还未散去，年近40岁的天涯区台楼村二组村民黄德强便麻利地将数十只阉鸡入笼装车。不出一会儿功夫，货车便满载着各户村民送来的阉鸡、番鸭运送至市区的菜市场。

一年多前，黄德强治疗喉癌已耗尽他为数不多的积蓄，患病的他更没办法进行高强度劳动。就在他最无助的时候，台楼村的党员干部带着驻村帮扶干部和社工来到他家，通过扶志帮助他重拾生活的信心。

“借助社工帮扶方法，激发贫困群众的内生动力。”市扶贫办有关负责人称，“社工扶贫”项目实施以来，针对特殊帮扶对象开展个案工作24例，组织开展村民互助小组活动23场，贫困群众技能培训4场。越来越多的村民能积极走出家门，主动就业或发展生产增收。

三亚还利用脱贫致富电视夜校平台加强思想教育和政策宣传；全市成立92个红白理事会和73支文明劝导队（志愿服务队），实现对20个扶贫重点村全覆盖，制定完善村规民约，引导村民改变农村大办红白事铺张浪费等陈规陋习；在全市开展8场“心连心”扶贫文艺演出助力脱贫攻坚，引导村民转变思想观念；在全市乡村开展文明卫生户评选，165户贫困户获评“文明卫生户”。

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