图解三亚：在海南自贸区自贸港建设中打造标杆
1月14日上午，中国共产党三亚市第七届委员会第九次全体会议暨市委经济工作会议在市委党校召开。会议深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，总结2018年工作，部署2019年工作。
2018年工作盘点
旗帜鲜明讲政治，“两个维护”的自觉性进一步增强
制定并全面落实104条中央巡视整改措施；中央环保督察移交信访件和国家海洋督察移交案件已全部办结；省委巡视反馈问题整改落实率达96%
纵深推进改革开放，发展动力和活力不断增强
全市新增企业9480家，增长42%；创新实施以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设，获得国务院通报表扬；全国首创“路长制”；18家市属国有企业已全面完成企业功能界定与分类、基本完成公司制改革；举办多场大型赛事论坛会展活动，成功申办2020年亚洲沙滩运动会；“大三亚”经济圈区域协调发展迈出新步伐
切实加强理论武装，思想理论基础进一步夯实
深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，举办“全面深化改革开放”专题培训班5期，培训各级干部1028人次；开展送党课（讲座）下基层1417场次，设立新时代琼崖传习所341个，举行宣讲活动3000多场次
集中力量攻坚克难，三大攻坚战取得明显成效
房地产市场总体保持平稳；投入2003.5万元开展产业精准扶贫项目22个，累计实现贫困人口转移就业3118人，完成26户108人脱贫退出；全年拆违72.9万平方米，荣获“2018美丽山水城市”称号
全力推进自贸区自贸港建设，开局起步工作进展顺利
完成《三亚总部经济及中央商务区规划纲要》编制；扎实推进崖州湾科技城和全球动植物种质资源引进中转基地规划建设；成功举办首届海南岛国际电影节；百日大招商洽谈企业88家、洽谈合作项目276项，与45家企业签署战略合作协议；太平金服总部、京东集团电商区域总部等14家企业总部或区域总部、板块总部注册落地；50个自贸区建设项目分两批集中开工，总投资约176亿元；全市共办理人才落户10172人和外国人居留许可2141人次
着力保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感和安全感持续提高
全年民生支出139.6亿元，占全市地方一般公共预算支出的78.1%；新增城镇就业岗位34881个；新增公办幼儿园5所；成立三亚教育基金会，募集教育资金1.58亿元；市妇幼保健院新院区正式启用；开工新建各类保障房10950套；完成6519户棚改旧改任务，改造农村危房198户；实现建制村100%通公交；农村自来水普及率达88.45%；“菜篮子”价格总体保持稳定
深化供给侧结构性改革，实现经济高质量发展
地方一般公共预算收入首次突破百亿元大关；三亚凤凰国际机场旅客吞吐量突破2000万人次；全省首家中外合资旅行社酷怡国际旅行社有限公司落户；“三亚甜瓜”新入选国家农产品地理标志；海棠水稻公园小镇获批“国家4A级景区”；北山村、中廖村获评“全国文明村镇”，博后村等5个示范村获评“五星级美丽乡村”，西岛渔村获评国家级休闲渔业品牌“最美渔村”
全面从严管党治党，党的建设质量和执政水平有效提升
全年共提拔调整处级干部12批90人次；建立正向激励和容错纠错机制；构建全覆盖、零死角的监督体系；重点查处扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”
2019年重点工作任务
1
充分发挥改革开放“试验田”作用，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中打造标杆
◆打造法治化、国际化、便利化的营商环境
着力构建服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境
◆深化重点领域和关键环节改革
梳理公布更多“一次不用跑、最多跑一次”清单，推进“一网通办”、“全城通办”
◆全面提高对外开放水平
加快推进三亚新机场选址等前期工作，完善三亚国际邮轮港配套设施工程，构建“空海”交通大通道；建立21世纪海上丝绸之路交流平台；开展2020年第六届亚洲沙滩运动会相关筹备工作；办好FE国际汽联电动方程式锦标赛、第69届世界小姐总决赛、第二届海南岛国际电影节、第三届三亚国际音乐节、2019-2020克利伯环球帆船赛等国际文体赛事活动
◆防范化解重大风险
坚决打击炒房炒地投机行为；坚决降低经济对房地产业的依赖；强化检验检疫、监测检测、区域隔离等工作，严防走私、外来物种入侵、疫病传染等问题
2
深化供给侧结构性改革，推动三亚经济高质量发展
◆打造国际旅游消费中心先行区
高标准开发面向太平洋、印度洋的跨国邮轮旅游航线；推动HelloKitty乐园等世界级水准旅游综合体落地，高标准布局建设具有国际影响力的高品位步行街、文化娱乐场所、大型消费商圈和中高端商品保税交易中心；争取新开通15条以上国际航线，入境游客增长20%左右
◆加快发展现代服务业
努力打造金融机构区域性总部集聚区；积极创建中医药健康旅游示范区；建设现代化海洋牧场；努力打造海南岛国际电影节“全产业链”
◆深入实施创新驱动发展战略
打造成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”；推进全球动植物种质资源引进中转基地和国家深海基地南方中心建设
◆强化招商引资和扩大有效投资
将招商引资作为“一号工程”；探索设立自由贸易港建设投资基金
3
推进区域协调、城乡融合、军民融合发展，服务和融入国家重大战略
◆提高规划建设水平
启动新一轮三亚城市总体规划修编工作
◆完善“五网”基础设施
加快老西线铁路三亚至乐东段公交化旅游化改造；谋划论证三亚第二绕城高速公路
◆扎实推进乡村振兴战略
“一村一品”打造美丽乡村；将亚龙湾玫瑰谷、海棠湾潜水及水上运动特色小镇等打造成全省标杆性项目
◆推进军民融合深度发展
打造一批南海军民融合发展精品示范工程；开展“菜篮子”军民融合项目试点
4
全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造国家生态文明建设示范市
◆建立完善生态环保监管制度体系
推进生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”编制工作；探索在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度
◆扎实推进环境治理和生态建设
持续深化六大专项整治；继续抓好“五化”建设；大力发展森林旅游和森林康养产业；加快推进两河三岸生态绿道建设
◆推动形成绿色生产生活方式
打造区域共享、集中处置、统一处理、高效利用的循环经济产业园区；积极推进充电基础设施建设
5
加强和创新社会治理，提高人民群众获得感、幸福感和安全感
◆坚决打赢精准脱贫攻坚战
探索实施大企业对口帮扶贫困村措施。更加注重“志”“智”双扶
◆提升社会事业发展水平
新建17所幼儿园、3所小学和3所中学，加快推进上海外国语大学三亚附属中学、北京大学附属中学三亚分校等项目建设，确保人大附中三亚学校秋季开学；引进北京21世纪国际学校、美国蒙特奥利弗高中等国内外优质教育资源合作办学；构建“15分钟城市健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”
◆织密扎牢民生保障网
确保全市城镇新增就业岗位2万个以上，农村富余劳动力转移就业6000人以上；加快推进自然村“村村通公交”工程建设；加快抱坡新城、海棠湾人才保障房、海罗小区等保障性住房项目建设
◆打造共建共治共享的社会治理格局
加快建立综治中心、“雪亮”工程、网格化管理“三位一体”新机制；深化“路长制”、“警保联控”等警务改革创新
6
加强民主政治建设，巩固团结和谐的政治局面
◆积极推进民主政治建设
◆全面推进法治三亚建设
制定出台《三亚市扬尘污染防治管理办法》和《三亚市饮食业油烟污染防治管理办法》；推动《三亚市公园条例》和《三亚市餐厨废弃物管理条例》颁布实施
◆凝聚改革发展强大合力
7
坚持守正创新，大力提升文化软实力
◆强化意识形态工作责任
◆牢牢把握正确舆论导向
◆推进全国文明城市创建
◆大力发展文化事业
扎实推进市文化中心、市体育中心、市新闻媒体中心、三亚歌剧院等地标式文化设施建设
8
坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向
◆始终把政治建设摆在首位
◆全面加强基层党组织建设
◆建设高素质专业化干部队伍
◆坚持人才优先发展战略
◆持之以恒正风肃纪反腐
本报记者刘少珠张雪锋整理
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