三亚市司法局以专题活动引领优化三亚法治环境当好司法行政“五大员”
本报记者高宝勤
“勇当先锋、做好表率”专题活动开展以来，市司法局主动谋划、积极部署，扛起推进自贸区自贸港建设法治先行重任，以专题活动引领三亚优化法治环境，当好司法行政“五大员”，推动专题活动取得扎实有效的良好成果。
砺炼队伍当好善打硬仗“战斗员”
在专题活动中，市司法局注重砺炼司法队伍，让每个从事司法工作的党员干部当好善打硬仗的战斗员。秉持“学”得深入，才能“做”得扎实的工作理念，以专题活动为抓手，通过“走出去”考察学习，“请进来”专家授课，“集中学”开展研讨，“个人学”撰写心得，不断强化党员干部学习教育，及时更新知识观念，掌握过硬本领，拒绝本领恐慌。他们创新方式、丰富载体，开展“法润三亚”主题党日活动、专题调研活动、主题演讲比赛、“创先争优”活动、岗位大练兵等系列活动，引导党员干部筑牢理想信念、增强执政本领，率先垂范、以身作则，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、善打硬仗的司法行政队伍。专题活动开展以来，市司法局共组织专题学习研讨17次，收集党员干部心得体会83篇，开展主题党日活动40余次，形成调研报告7篇。
围绕中心当好法律“服务员”
市司法局在专题活动中致力于为构建法治化、国际化、便利化的营商环境，提供优质高效的法律服务。积极筹建三亚市国际商事纠纷调解中心和海南国际仲裁院三亚分院，发挥北京金杜律所、德恒（三亚）律所等知名大所“高、精、尖”法律服务人才优势，引入“理脉”全球法律服务数据库对法商及行业数据进行深度挖掘，为三亚经济社会发展和招商引资提供高品质的专项法律服务。紧密围绕市委、市政府的中心工作，指导组建7个法律服务团队，参与本地环保立法项目、“棚改”项目等。顺利推进三亚湾“阳光海岸”棚户区改造这一全省规模最大的国有土地棚改项目。两年来，阳光海岸棚户区的300余宗行政案件取得全面胜诉，在全省棚改项目中“一枝独秀”，呈现了征收片区“零无理上访”的良好态势。去年是首次组织实施国家统一法律职业资格考试的开局之年、全面实施机考的首考之年，市司法局与公安、无线电管理、保密、电力、网信等多部门联动，保证了首次国家统一法律职业资格考试顺利实施。
普惠民生当好法律服务“供给员”
市司法局以专题活动为引领，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，不断满足人民群众的法律服务新需求。建成市公共法律服务中心，整合了法治宣传、律师公证、法律援助、法律咨询等多项法律服务功能。引进了普法机器人、法律服务触屏、“12348”热线、微信公众号等“互联网＋”智能化服务，为群众提供普惠性、公益性、人性化、一站式的公共法律服务。打造了“微公证”和“公证在线受理平台”，让市民游客足不出户就可以在网上办理多达66种公证业务。全市建成46个法律援助工作站，149个村（社区）委会设立法律援助联络点，并配备联络员150名，基本搭建起了市、区、村（社区）三级法律援助服务网络。截至去年底，市司法局受理法律援助案件2206件，提供免费法律咨询4841人次。2018年，市司法局打造“1+1+1”村（社区）法律顾问2.0版本，转变原来单一的1名律师担任法律顾问为“1名法律顾问+1名法律事务联络员+1个法律顾问服务团”模式，实现了一村（社区）一法律顾问制度从无到有再到优，使基层法律服务更加便捷。
维护稳定当好法律保障“安全员”
市司法局在专题活动中增强“四个意识”坚定“四个自信”上勇当先锋，在担当实干和狠抓落实上做好表率，促进基层社会治理的安定和谐。他们主动对接融入三亚综治中心、雪亮工程和网格化管理“三位一体”新机制，形成了多层次、宽领域、全覆盖的人民调解网络。成立三亚市人民调解中心，在原有的医调委、旅调委和交调委基础上，相继设立了家事纠纷调委会、物业纠纷调委会及商会调委会。聘请各行各业专家组建了人民调解专家库，并对人民调解行业专业领域进行划分，为各类矛盾纠纷“把脉问诊，对症下药”。率先推动“公调对接”机制建立，指导海棠区局建立了全省首个公调对接机制，在海棠区3家派出所设立调解工作室，为当地群众提供民间纠纷和治安案件调解服务。将人民调解员、公益律师和调解专家派驻市中院诉讼服务中心，在市中级法院成立“律师和人民调解员调解服务团”，在市城郊法院成立全省首个律师品牌调解工作室，让律师参与到诉前调解当中。市城郊法院品牌律师工作室被誉为“法官心理减压器、案件数量调节器”，得到最高法院的赞赏。推进建成全省首批市、区两级社区矫正中心，在海棠区局及育才司法所引进“GPS+WIFI+基站”的技防模式监管社区服刑人员，实现了对社区服刑人员的实时定位监控。主动加强与城郊检察院、三亚监狱、强制隔离戒毒所的沟通，选派戒毒民警参与社区矫正工作，多方联动，深化司法行政刑罚执行一体化工作。
有的放矢当好法治“宣传员”
市司法局把法治宣传工作作为专题活动的重要内容之一，努力构建良好的营商法治环境和全民学法的社会氛围。在元宵节、“三月三”、中秋节等民俗传统节日，开展“我们的节日”系列法治宣传活动，通过法治民俗体育竞赛、法治书画下乡、微信学法抢红包等群众喜闻乐见的宣传方式，将仁爱孝悌、诚信重义等美德融入法律知识中。结合“3·8”妇女维权周、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等特殊节点，利用现场咨询、文艺汇演、宪法宣誓等形式，宣传《妇女权益保障法》《禁毒法》《宪法》等法律法规。结合三亚当地特色，在育才生态区推出“树荫普法”，驻村律师到树荫下与村民面对面交谈；在崖州区，将法治元素融入国家级非物质文化遗产——崖州民歌之中，推出“崖州民歌普法”，派出演唱小分队走村串户，寓教于乐；在南海社区，结合当地疍民打渔的生活习惯，打造“疍家渔歌普法”，将法治元素穿插在《我们是疍家人》《织网歌》《久久不见久久见》等特色歌舞表演当中，引人入胜。
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