三亚在全国率先建立“警保联控”警务新模式，“红袖章”参与建设三亚“平安网”，走出了一条社会治理的三亚特色之路 实现“警情等人”到“人等警情”的转变
去年以来，全省各市县、各单位围绕省委确定的12个重点领域推动制度创新，除营商环境外，在社会治理领域也探索了一些好经验、好做法。7月24日，省委深改办（自贸办）发布了自贸试验区第四批制度创新案例中关于社会治理领域的10项制度创新案例。其中，三亚在全国率先建立“警保联控”警务新模式，走出了“共建、共治、共享”社会治理的新路子，为三亚市建设海南国际旅游消费中心引领区营造了安全稳定的社会环境。
■创举：保安、外卖配送员等纳入社会治安防控体系
在过去一年，细心的市民游客漫步在三亚湾沙滩上，会看到一支统一标识和装备的群众性治安防范队伍，他们手拿对讲机，手臂佩戴“三亚市公安局警保联控”字样的红袖章，在海边来回巡逻。在酒店、商场、小区或街上，经常看到他们疏导车辆，维护秩序，甚至调解纠纷……他们就是警保联控队员。
2018年上半年，三亚各级公安机关主动上门走访，并和企业、小区等开展座谈，同年7月1日，“警保联控”正式启动。“警保联控”将全市各企业保安、公交和出租车司机、外卖配送员等社会力量纳入社会治安防控体系，形成统一指挥、统一培训、统一标识、统一装备的群众性治安防范生力军。
“三亚市公安局在编民警仅1200余人，而要守护区域面积高达8000平方公里，特别是旅游旺季到来，三亚警力就明显不足。”新居派出所所长章建忠说，为此三亚市公安局创新警务模式，积极发挥群众参与治安管理，使“警力”增加了2万多人，在缓解警力不足的同时，有效地将治安防控触角延伸到了各个层面。
■变化：警保联控队员的“技能包”更丰富
今年6月16日，三亚湾京海假日酒店发生一起盗窃案，服务员第一时间将情况汇报给酒店警保联控队员，随后，警保联控队员通过对讲机把该情况通报给其他在岗警保联控队员。最终，在辖区派出所民警赶到之前，两名实施盗窃的嫌疑人被警保联控队员控制。
今年6月27日凌晨1时40许，新城路与凤翔路交叉口处一辆出租车与一辆摩托车相撞，摩托车车主受伤较为严重，鲁能美丽3区小区警保联控队员杜彦文第一时间把事故情况上报三亚湾派出所，并对现场进行秩序维护，同时拨打120急救电话，对伤员伤口进行止血救治，直到派出所民警及救护人员到达。“以前我们小区的保安只会简单的礼仪，实施"警保联控"警务模式后，市公安局组织警保联控队员统一培训，如今他们的"技能"十分丰富。”鲁能美丽3区保安部负责人李少红告诉三亚日报记者。
据了解，目前全市共划分为72个警保联控防控网格，队员定员定岗，形成网格化联合巡防，能够对突发案（事）件进行快速处置。鲁能美丽3区警保联控队员史保海告诉记者，“警保联控”实施前，各酒店、小区的保安只会各“扫门前雪”，现在根据区域划分，他们负责自己的“一亩三分地”的同时，还彼此联动，共同巡逻。
“警保联控”警务模式不仅划分区域，还形成了以市公安局、分局、派出所三级指挥平台指挥调度为主，以专用微信群联动调度为辅的信息化指挥体系。同时，联控队员也可利用微信工作群，及时报告可疑人员、可疑线索、可疑苗头，协助公安机关进行调查处置。
■成效：寻衅滋事类警情同比下降23.3%
据三亚湾派出所所长冯恒伍介绍，“警保联控”实施以来，共出动警保力量304374人次，参与接处警6827起，现场调解1971起，协助查获犯罪嫌疑人262人，全市打架斗殴类警情同比下降12.3%，寻衅滋事类警情同比下降23.3%。同时实现了“60秒联动”高标准，在“警保联控”机制下，全市接处警时间减少3至5分钟，队员最快在1分钟内到达案发现场，有效稳控现场局面，防止事态恶化，为警力调配争取时间，实现从“警情等人”到“人等警情”的转变。
“"警保联控"充分利用社会资源打造社会治安防控体系，使社会治安得到明显好转，群众的安全感得到较大增强。”三亚市公安局治安支队政委刘强说，“警保联控”队员在接处警、打击犯罪、服务群众等方面都给老百姓留下了深刻印象。
此外，6月25日，儋州社区成立“警保联控”中队，实现了警保联控队员首次进入社区的创举。据新居派出所所长章建忠介绍，该社区的警保联控队员主要以调解居民纠纷为主，尽量做到“矛盾不出巷”，打造平安和谐社区。
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