贯彻四中全会精神 深入开展主题教育三亚促进中心工作提质增效

□高宝勤

连日来，三亚认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力地促进了“两个确保”百日大行动、自贸区自贸港建设项目落地和脱贫攻坚等当前中心工作提质增效。

“两个确保”态势向好

市政府在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，按照市主题教育领导小组第一次会议的要求，尤其是近期学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，以开展主题教育助推当前中心工作提质增效，持续推进“两个确保”百日大行动等各项工作。

自“两个确保”百日大行动开展以来，为保障完成投资目标，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，围绕以促进投资为目标，以解决问题为抓手，加快推进项目建设，在全市上下形成了抓项目、促投资的浓厚氛围，固定资产投资呈现总体向好态势。

前三季度，三亚固定资产完成投资395.27亿元。其中9月份完成投资51.6亿元，环比增长20.7%，同比增长20.2%，同比增速年内首次单月实现“由负转正”，促投资效果正在显现。

投资结构日趋优化，保利C+国际博览中心项目、太平国际医疗康养项目、大悦环球中心项目、三亚夏日体验广场项目、中船重工深海科技中心等重大产业项目和总部经济项目的开工，为投资结构的转型优化提供了新动力，非房地产投资完成221.03亿元，较去年同期增加11.8个百分点。

重大项目带动作用较强，全市2019年重点项目34个（按单体算58个），1-9月完成投资142.03亿元，占固定资产投资的36.0%。人大附中三亚学校项目、海棠湾海榆东线市政道路（藤桥西河段至海岸大道路口段）改造工程等超序时进度10个百分点以上。

集中开工项目进展较快，前六批集中开工的124个项目完成投资111.32亿元，完成年度计划的90.1%，高于序时进度15.1个百分点，占固投的比重分别大大提高。

科技城建设日新月异

崖州湾科技城管理局在主题教育中学做结合，紧密联系科技城中心工作，大力优化营商环境，推动自贸区自贸港建设大项目落地，取得了可喜的成绩，被省政府确定为“极简审批”试点园区。

大力推进审批制度改革。主题教育开展以来，已在崖州湾科技城推行以规划代立项、容缺受理、以函代证、联合验收和以区域评估代替单个项目评估等措施，项目审批时限压缩80%以上，有效承接了项目立项、政府投资项目预算评审及审批、建筑工程施工许可等44项审批权限。

大力推动科研创新。制定了《三亚崖州湾科技城引导资金管理办法》，设立10亿元规模的引导资金。首期1亿元，引导资金拟出资1千万元，与海南省财政厅母基金、用友新道产业基金共同发起设立2亿元的股权投资基金，支持新道公司做大做强，并撬动外部资金支持科技城发展。完善产业发展保障政策，出台了《三亚崖州湾科技城产业发展优惠政策（试行）》，共7类31项。

加大招商引资力度。截至目前，南繁科技城招商入库企业及科研院所近60家，深海科技城招商入库企业及科研院所50余家，科技城整体招商入库企业及科研院所共约110家。已有中科院、农科院、热科院、水科院、地调局等8家国字号研究机构，中船重工、保利等6家央企和上海交大、中国农业大学等5家大学落户科技城。

重点项目进展加快。崖州湾科技城目前已开工项目19个，从具体园区来看，南繁科技城产业类开工2个，深海科技城产业类项目开工项目8个，分别是三亚嘉仕度假公馆、保利花园、三亚嘉仕温德姆海景酒店、三亚海事工作船码头工程、保利科技城会议中心等。

截至目前，崖州湾科技城累计完成投资23.57亿元，园区已注册企业及科研机构156家，已签框架协议52家。科技城建设日新月异，中心工作提质增效，扎实推进。

脱贫攻坚工作捷报频传

三亚在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，紧紧围绕脱贫攻坚这项中心工作任务，牢记为民服务初心，解难题办实事，有力推动脱贫攻坚提质增效，捷报频传。

在动态管理方面，全市贫困户76户249人已达到脱贫条件，并完成脱贫退出程序。各区（育才生态区）摸底并初步确定边缘户共76户，脱贫监测户17户。所有建档立卡户基础信息采集和帮扶措施采集已全部完成。

在饮水保障方面，委托具有专业资质的机构，对20人以上的集中式农村供水工程进行水质检测，57处监测点已全部完成，涵盖全市建档立卡贫困人口。在2018年完成北部山区饮水工程的基础上，今年又投入1.17亿元，启动了北部山区村内管网及入户管网配套工程。

在教育保障方面，完成了秋季学期教育补助发放工作，已发放2075人，发放金额569.3万元。8月31日至9月6日，在全市开展控辍保学督查排查工作，目前三亚贫困家庭义务教育阶段学生入学率为100%。

在医疗保障方面，对因人口自然增加的建档立卡人口及时补缴2019年城乡居民医疗保险，确保了建档立卡户政府代缴城乡居民医疗保险全覆盖。今年全市贫困人口共有42768人次发生医疗费用支出，医疗总费用3714.76万元，通过“一站式”结算，贫困人员住院及特殊疾病门诊医疗费报销比例达90%，普通门诊报销比例达80%。

在住房保障方面，全市2019年危房改造任务45户，已全部竣工并入住。

在社会保障方面，三亚在全省实现了“五个率先”，即率先实施城乡统筹、城乡低保标准一体化；率先实行特困人员救助供养待遇一体化，实现照料护理补贴全覆盖；率先将最低生活保障标准和特困人员供养标准同最低工资挂钩，实现联动增长；率先优化和精简社会救助审核审批程序，明确建立社会救助信用制度；率先明确建立申请最低生活保障“绿色通道”。

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