政策兜底，增强农民发展产业信心 “四保”为冬季瓜菜种植保“价”护航

本报讯（记者张慧膑）“种冬季瓜菜，政府不仅补贴种子苗，后期还有奖补，今年我有信心扩种。”11月16日，崖州区北岭村建档立卡户吉学良正在准备种植冬季瓜菜，今年他将种10亩豆角、茄子等冬季瓜菜。吉学良的底气来自今年三亚继续落实“保销路、保产量、保价格、保奖补”四项保障政策，政策兜底，为农户增收保驾护航，农户生产积极性高，让像吉学良一样的农户对冬季瓜菜种植信心十足。

据了解，今年三亚结合农业产业扶贫工作实际，坚持因地制宜、以点带面、建点建面、点面结合的原则，立足于“造血式扶贫”，根据本地资源禀赋及区位优势、产业基础、结构和市场条件等因素，创新扶贫方式，充分利用南繁科技力量、保险机构服务、农产品批发交易市场、网络电商、爱心集市等多种购销平台，强化三亚农业产业发展、产销对接、技术服务、机制创新等产业扶贫工作保障，通过自我发展实现稳定可持续脱贫的“四保障五对接”农业扶贫帮扶工作思路，增强贫困群众脱贫致富信心。

市农业农村局相关负责人介绍，“四保障”即行业主管部门保销路、院所和技术部门保产量、保险机构保价格、地方政府保奖补；“五对接”即乡村产业发展与驻村帮扶和乡村振兴对接、产业发展指导员与帮扶责任人对接、政策措施与生产实际对接、农业技术指导与农业生产管理对接、农业生产与市场销售对接。

事实上，去年三亚就已实施“四保障五对接”工作，并取得一定成效。在保销路方面，2019年10月至2020年4月冬季瓜菜产销季节期间，为保障三亚生产、出岛瓜菜等农产品质量安全，累计抽检农户5.17万户次、抽检农产品样品5.17万个、检测面积48.38万亩次。同时，采取线下集散销售、线上电商带货两条腿大步走的方式，拓宽贫困群众农产品销路和确保产销顺畅。线下销售方面，在崖州区，依托原有农产品批发交易市场的区位优势，建设贫困户农产品果蔬销售专区，累计集散销售三亚冬季瓜菜24.39万吨、热作水果79.40万吨。据统计，2019年-2020年三亚累计举办爱心扶贫大集市79场次，销售金额达1825万元，受益建档立卡户1.8万户次。线上带货方面，通过电商助农、直播带货、平台促销等方式促销三亚本地扶贫农产品，上线以来销售金额达896万元，极大增强了农户农业生产信心。

除此之外，三亚加大地方政府保奖力度，在现行年度人均经营纯收入4000元奖励1000元生产发展资金的基础上，加大农户产业扶持和奖补力度，激励农户自觉发展农业生产，提高自身发展动力。在保产量方面，通过建立市级农业科技扶贫专家+区级农业技术推广技师+村级产业发展指导员的农业科技产业帮扶服务体系，通过分析研判区位优势、产业结构、市场行情、产业发展等多种因素，因时因地引种、选育、推广良种苗，累计扶持茄子、青瓜、豇豆、辣椒等冬季瓜菜主要优良种苗660万株，惠及建档立卡户1600户次。

有了销路，产品价格要有保障，农户才能“无忧”。记者了解到，在保价格方面，三亚出台年度农业保险工作实施方案，加强政策性保险，有效防范农业生产经营风险。目前，三亚正在推广的农业政策性保险已达20种，新增芒果、辣椒、黄秋葵、西瓜、哈密瓜5个品种的价格指数保险。去冬今春，全市建档立卡户冬季瓜菜价格指数保险累计参保2448户次，赔付金额达780.25万元。同时，按照“先种后补、先养后补、先建后补、先购后补”等原则，对有劳动能力且具备产业发展条件的建档立卡户、农村低保对象、边缘户等贫困群众购买农业产业物资进行扶持补贴，补贴资金只能用于自身农业产业发展，目前累计发放扶持补贴812.46万元，惠及建档立卡户2137户次。

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