三亚创新社会治理模式“警保联控”织密百姓平安网
本报记者吴英印
“警保联控”是“共建共治共享”“向整合资源要警力”理念的具体体现，是三亚市公安局实行“路长制”的延伸，是“飞鹭支队+N社会力量”的群众性组织，是“枫桥经验”化解矛盾在三亚的具体行动，是新时期公安机关专门工作和群众工作相结合的新形式。
一派出所实现连续8个月盗窃案件“零发案”
12月8日22时许，育才生态区某村村民向该村警务助理反映情况称，村民容某伟家被人打砸。接报后，该村警保联控队员、警务助理及民警相继赶到现场，迅速控制现场及寻衅滋事嫌疑人。随后，三亚市公安局天涯分局雅亮派出所民警依法将相关人员带回派出所调查。警方查明，当天晚上，违法行为人高某德在外喝完酒回家时，看到邻居家容某伟几兄弟正在喝酒聊天。容家几兄弟在酒桌上的大笑声，让其认为容某伟兄弟几人是在嘲笑自己，于是高某德很生气地从家里拿了一把锄头来到容某伟家打砸……就在容某伟兄弟几人上前制止与高某德扭打时，村委会警保联控及时赶到控制现场，随后派出所值班警力赶到。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，三亚警方依法对违法行为人高某德予以行政拘留二十日，并处1500元罚款。
“我们在今年4月招任了16名警务助理，实行专职社区警务模式，将辖区26个自然村划分为网格，分解到每一名警务助理，压实工作责任，开展基础摸排、服务管理工作。警务助理在一起起矛盾中主动排查、一处处风险源头化解中做到了防范在先、处置在早，在一个个村头巷尾严密守护，在一项项便民利民服务中让老百姓办事少跑腿。”据天涯分局雅亮派出所所长曾步高介绍，今年以来，该所共排查化解各类矛盾纠纷69起，调解率96%以上，未发生民转刑案件。由警务助理排查掌握线索，破获非法持有枪支案件2起、非法制造枪支案件1起、非法狩猎案件1起、非法采矿案件1起，收缴枪支8支。此外，雅亮派出所还先后将辖区护林员、村委会治安联防队员、学校校警发展为警保联控队员，实行统一管理、使用、考核。警保联控机制化解了派出所警力不足和工作压力，延伸了工作触角，使民转治、治转刑情况大幅下降，盗窃警情大幅下降。目前，该所已连续保持8个月盗窃案件“零发案”的良好态势。
“警保联控”有效维护社会治安
近日，红色娘子军演艺公司警保联控队员阿弟巡逻至天涯区回辉社区某废品站附近时，一名驾驶着电动三轮车的蒙面女子在发现警保队员后，立即调转车头逃之夭夭，形迹十分可疑。为此，阿弟一边向其追去，一边迅速将情况汇报给天涯区凤凰派出所民警。民警立即指派就近的行动队员赶往现场拦截检查，并联合阿弟迅速将该名女子（郑某爱，41岁，儋州市人）控制住。经检查，民警发现其三轮车上有两块完好的铁质长板，且郑某爱无法说明来源。民警通过调查了解到，这两块铁板属于水蛟路某工地的财物，系郑某爱趁工地管理员交接班空当时进行盗窃的。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，三亚警方依法对郑某爱予以行政拘留十五日。为表彰先进，激励警保联控队员的斗志，凤凰派出所当即对表现突出的阿弟奖励2000元。
三亚警方奖励警保联控队员阿弟2000元之事，是“警保联控”社会治理新模式的一个缩影，从而体现出“警保联控”的主要做法：强化顶层设计，构建全方位的组织指挥体系；科学定岗定责，构建权责明确的责任体系；以问题为导向，构建多维扁平的勤务运行体系；立足长效发展，构建制度化的保障体系；并彰显出“警保联控”的实践效果：改善了企业内部和周边治安环境，延伸了社会面治安防控的触角，提高了人民群众的安全感和满意度。
据了解，2018年“警保联控”工作机制建立以来，全市共成立168个“警保联控”中队，设立了756个岗亭（点），571家单位7097人参与“警保联控”。战略合作协议签订后，新纳入15038人，合计22135人。在前期应急处置、保护现场、制止违法犯罪、开展围追堵截、化解矛盾纠纷、稳控现场等警情方面出动警保力量逾30万人次，参与接处警6827起，现场调解1971起，协助查获犯罪嫌疑人207人。警保联控队员及时出警，在一定程度上解决了派出所警力不足和简易案件警力出警问题，大大减少了非治安、刑事向治安、刑事案件转变的数量。据统计，各派出所与原来的出警时间相比，平均减少了3-5分钟左右，有效维护了三亚社会治安稳定。
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