探索集团化办学，沉寂的课堂活起来吉阳教育“特色印记”跃升的“智慧密码”
本报记者杨洋
“2017年，15人；2020年，273人。”细数这几年学校回流的学生数量，三亚榆红小学校长兰永更对学校的发展充满了信心。这是吉阳区探索集团化办学，打造“阳光课堂”成效明显的一个缩影。
今年海南省两会政府工作报告将“培育海南学生"特色印记"成为素质教育全国样板”列入“十四五”时期的主要目标任务。
创新，成为吉阳教育“特色印记”跃升的“关键变量”和“最大增量”。
2017年7所及格率为0的学校全面消除，且优秀率大幅提升，实现跨越发展。
实施集团化办学以来，3年时间，吉阳区教育高质量发展的亮点令人目不暇接。
亮点，带来了什么？吉阳区各小学六年级学业水平监测平均提升43.2分，中招考试平均提升77.1分，多项综合考核居全市之首。除了“平均分”的提升，“最低分”的短板也在逐步补齐——“及格率为0”的现象消失了，优异的成绩让吉阳的家长喜出望外。
创新一子落，发展满盘活。在创新这个“第一动力”强大牵引下，吉阳教育高质量发展劲头十足。
为创新，焕发特色教育的普照之光有决心
谋创新，破茧成蝶教育之路有耐心
要创新，“刮骨疗伤式改革”有信心
集团化办学是一个新鲜的事物，如何实现由“松散”走向“紧密”？解放思想、敢闯敢试、大胆创新是激活学校的“内动力”。
“进行集团化办学体制改革，不是简单地下发几份文件、走过场、喊口号，而是要"动真格"。”侯雪华说，吉阳区制定了集团发展工作评价指标体系，内容包括领导与管理、均衡发展、质量提升等方面，集团各成员校捆绑考核。同时，定期召开考评会，成绩多次垫底的学校校长要公开检讨，“不换思想、没有进步就换人!”
三亚市第二小学教育集团由三亚市第二小学、荔枝沟小学、临春小学、红庄小学、罗蓬小学组成。“几轮考核下来，罗蓬小学成绩不理想，该校原校长主动辞去职务。”三亚市第二小学教育集团校长王迎春说。
2020年，从三亚市第二小学到罗蓬小学担任执行校长，孙令震扮演的角色是“救火队长”。但是，他上任头一周就碰了壁。“学生穿拖鞋到学校，课堂氛围枯燥单调、师生互动积极性不高。”孙令震旁听了几节课后有些哭笑不得，“一节课讲下来，有的老师连最基本的教学目标都没有搞清楚，怎么能教好学生?”
组织罗蓬小学教师到三亚市第二小学跟岗学习，集团派出指导团队对罗蓬小学教师进行“一对一”评课，组织学生开展口算比赛、英语口语大赛……一段时间下来，罗蓬小学的师生们都开了眼。
“没想到英语课还能这么上。”英语老师杨桑一番钻研，改变以往的教学模式，给课堂内容添加趣味性，引导学生在课堂上大展身手。班上原来不敢开口说英语的学生董雯伟踊跃回答问题，沉寂的课堂“活”了起来。
为创新，吉阳区不计代价筑巢引凤。
尽管对花出去的每一分钱，都是锱铢必较，但花在教育上的钱，吉阳区从未犹豫过。
建立全新的教育教学及教师管理机制。在经费上，生均拨款和集团化办学专项资金的使用权，下放到集团；在人员上，集团有临聘教师的招聘权，在编教师与临聘教师由集团根据各成员校实际情况自主调配；在绩效工资上，按每位教师每月发放900元的绩效为标准，给各集团下发教师绩效专项资金，绩效的分配由集团按照“能者多得”的原则，对教师进行自主考核后再定档，极大地调动了教师积极性。
当招聘权、教师调配权、绩效核定权等权力真正下放到集团时，集团校长的角色就有了转变，从一校之长变成了一个集团的掌门人。在捆绑考核的引导下，集团的“当家人”都在想方设法把薄弱校盘活做强。
从农村到城市，在吉阳这片热土上，“办好每一所学校，让每一个孩子都能接受更均衡教育”的梦想正在实现。吉阳区委副书记、区长顾浩表示，吉阳区以创新的理念、务实的教研、合作的态度，努力提升管理品质，探索集团化办学初步呈现了“共享、共融、共创、共赢”的办学效应。
在开展集团化办学之前，“动真格”走集团化办学道路是基于什么考虑？
评价一个区域的教育质量，要看它的短板在哪。摸清底数，夯实基础，就要创新。
一场“刮骨疗伤式改革”在吉阳区推行。
吉阳区教育局局长侯雪华说，3年前，吉阳区的教育“最低分”令她感到忧心——在全区的公办学校中竟然存在着多个班级甚至多所学校“及格率为0”的现象，且多发生在乡村地区。城乡教育质量差异大、教育水平不均衡的突出问题，难以满足人民群众在家门口“上好学”的愿望。
为了快速提升教育质量、促进城乡教育一体化提升，吉阳区教育局到北京、浙江、山东、四川等教育先进地区考察，最终决定走集团化办学道路。
选择了这条路，就意味着风雨兼程。
2017年底，吉阳区审视差距，依靠创新，着手探索集团化办学体制改革，探索区域教研帮扶、校际传帮带、“一拖三”等办学实践。
将全区34所公办中小学组建成8个教育集团，其中小学6个学区，中学2个学区，实行分层帮扶的“1+1+N”集团化办学发展模式。每个教育集团由三类学校组成——核心学校、领办类成员学校、帮扶类成员学校，松紧结合开展集团办学。集团内，各成员学校接受核心学校的业务指导和统筹管理，3年为一个周期，核心学校向成员学校派出管理团队，承担管理和指导教学教研工作，集团学校之间实行领导流动、管理互通、师资共享、质量共进等8项措施。
吉阳区副区长张晨说，“以优带弱，区域联动”的集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，均衡配置集团内的优质教育资源，引领共化管理理念、师资培训、教育科研、经验交流等多种方式，带动集团成员学校管理水平和教育教学质量的快速提升，实现优质校带动薄弱校，提振乡村校园精气神；师资优势互补，破解小学教师老龄化困局；城乡共同发展，实现优质资源拓展与增值。
“0%、21.4%、20%、35%。”这几个数字深深地印在兰永更的心里，“这是2017年至2020年榆红小学六年级学生的及格率。”该校学生成绩的提升，主要归功于吉阳区开展的集团化办学。
实施集团化办学以来，吉阳区教育成绩喜人。
在丹州小学集团化教育资源共享下，成员学校教学水平逐步提升，生源由之前的严重不足发展到如今的学位难求；
在市第二小学集团的引领下，红庄小学打造的晨读课程激发了孩子们对语文课的喜爱，成为品牌特色课程；
市第五小学集团、市第十小学集团向成员学校输出英语课、数学课等优势教学课程，提升了成员学校教师教学能力；
月川小学的国学朗诵、南新小学的足球课等特色品牌课程凝练出集团成员校的特色化品牌……
从教师到学生，向上意识、竞争意识愈发强烈。大家心往一处想，劲往一处使，“走到哪，腰杆都是直的”。
3年来，吉阳区先后投入资金对辖区薄弱学校、中小学校教学电子设备以及多所幼儿园软硬件进行提升，使乡村学校“弱小差”等现象得到改善，吉阳区城乡教育一体化发展踏出坚实的步履；
天马行空的绘画、行云流水的书法、心灵手巧的手工、声情并茂的朗诵……3年来，吉阳区公益课堂的培训内容从12门增加到20多门，多样化的课程设定为学生提供了更多的机会和选择；
面对下午4点半放学后“放羊”的孩子，吉阳区主动解除家长的后顾之忧，开设“四点半爱心课堂”；
在规范化学校建设中，吉阳区省级规范化学校达到9所，占全市三分之一，为三亚四区之首。
创新性地将集团化办学教育发展模式延伸到学前教育领域。2021年，吉阳区又创新性地将集团化办学教育发展模式延伸到学前教育领域。在充分参照中小学集团化办学经验的基础上，将全区74家公（民）办幼儿园划分为10个教育集团，以第二幼儿园、第五幼儿园等为龙头的10所核心公办园通过树立集团化办学目标，主动与成员园深度融合等，逐步做到资源共享优势互补、同步管理模式共享，在办学理念、教育教学、队伍建设、文化融合上共建共赢，全面提高分园办园质量，让吉阳区家门口的“好学校”实现从幼儿园至初中全阶段覆盖，真正做到“学在吉阳，从幼教起步”。
成立教育系统大党委，覆盖吉阳区所有中小学、幼儿园和培训机构，让“党建红”激活“教育蓝”……
一个个政策的出台，使吉阳区搭起深化教育改革的“四梁八柱”，方向也愈发明晰：哪里是痛点、难点，哪里就是教育改革的重点。吉阳区实行集团化办学是勇于思想破冰，引领改革突围的一个成功案例。市政协副主席、吉阳区委书记陈跃表示，吉阳区要不断强化党建引领，高标准抓好党建与学校工作的深度融合，借“红色能量”内驱力激发教育发展新动力，将规划、蓝图变成时间表、路线图。吉阳区还要不断出台新举措、研究新方法、开辟新路径，奋力在全市教育均衡发展、高质量发展中立起标杆。
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