五指山市司法局“三个全覆盖”解决村民法律难题 到田间地头调处纠纷
□本报记者吕书圣杨春梅
10月29日上午，曹宇宁、钟德披着雨衣骑着电动车到水满乡新村对村民进行上门走访。
曹宇宁、钟德是在五指山市司法局为实现专职人民调解员全覆盖而招聘的专职人民调解员，上岗10个月。在海南建设自贸港的大背景下，五指山市司法局以全面助力“法治五指山”“平安五指山”建设为目标，探索出专职人民调解员、公共法律服务体系、村（居）法律顾问全覆盖的司法行政“三个全覆盖”工作模式，解决村民日常生活中的法律难题，增强基层群众法律意识，促进村（居）治理法治化。
田间地头调处老百姓纠纷
2020年以前，五指山市的基层调解员大部分都是由村委会五大员组成，受文化水平的限制，调解的实效性和成功率都不高。为破解瓶颈，五指山市司法局在2019年招聘了19名学历较高、专业对口的专职人民调解员，组建了这一支专业化的调解队伍，充实到各个乡镇和村（居）委会，实现专职人民调解员全覆盖。经过培训，今年1月1日，19名专职人民调解员正式上岗。
王某启和王某杨都是水满乡某村人，两人因土地界限产生纠纷。今年1月14日，王某启向水满乡人民调解委员会提出调解申请。
曹宇宁、钟德到争议土地进行现场走访后与王某杨取得联系，在征得同意后约定双方携带证据到争议田进行调解。在曹宇宁、钟德的劝说和疏导下，双方同意当天签订调解协议。二人按现有的界限重新划线确认，纠纷得以解决。
今年2月26日下午，五指山市水满乡毛纳村电影公社拍摄场地被毛纳村民王某华、王某海散养的黄牛破坏，给电影公社造成一定的经济损失。电影公社法人代表黄某申请调解。经过调解员的多次劝导，最终黄某表示，考虑到养牛农户不容易，且年纪已高，不再要求赔偿损失。得到黄某的谅解后，王某华与王某海当即表示，今后一定会看管好自家的黄牛，保证今后不会再发生类似的情况。
曹宇宁、钟德告诉记者，水满乡的村民们都很淳朴，并没有多少矛盾纠纷，上岗10个月来，他们只参与了17宗纠纷调解。有矛盾纠纷的大都是乡里乡亲，多讲感情，做好他们沟通的桥梁，在田间地头就解决了。
打通法律服务“最后一公里”
五指山市司法局局长王雁平告诉记者，该局目前建成1个公共法律服务中心、16个法律援助工作站，390名法律援助联络员覆盖到自然村，三级工作网络不断发挥作用，城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈已经基本形成。
2019年至今，五指山市公共法律服务中心共受理各类法律援助案件486件，免费为群众解答咨询1141人次，共办理结案案件389件，为受援人挽回经济损失555.3万。
从2018年9月起，五指山市司法局对全市68个村（居）聘请法律顾问，实现全市全覆盖。
为了破解律师开庭易造成服务空挡的难题，五指山市司法局创新提出了律师顾问团队服务模式：即主要是要求经验丰富的律师牵头，组建5个律师顾问团队服务为主、个别律师为辅的模式来为村（居）群众提供法律服务。
截至今年10月底，五指山市村（居）法律顾问共为群众解答法律咨询600余人次，排查矛盾纠纷100余次，开展法治扶贫讲座共26场次，办理法律援助201宗，为农民兄弟挽回经济损失117.97万元。
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