自贸港政策红利多 海南洋浦紧抓机遇再出发
本报洋浦8月27日讯（特派记者洪光越梁秋枫）8月27日下午，“行走自贸区”网络主题活动采访团走进洋浦经济开发区，探访洋浦经济开发区在船籍港、保税油加注、全港退税等诸多利好政策影响下都有哪些发展变化。
实施更开放的船舶运输政策
洋浦再迎新机遇
27日下午，艳阳高照，洋浦港小铲滩码头一片繁忙。作为海南自由贸易港11个重点园区之一，洋浦经济开发区承担了海南自贸港“先行先试”的重任，将按西部陆海新通道航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、国际贸易创新示范区等发展定位，为全岛自贸港建设积累实践经验。
《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）明确，在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道航运枢纽。建立更加自由开放的航运制度。建设“中国洋浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登记。
据了解，我国目前实行的船舶登记方式是严格登记制度，与对船舶取得国籍没有任何实质性限制的开放登记制度不同，我国只允许本国国民和本国国民控制企业拥有的船舶进行登记，这使得不少国内船东到登记条件宽松、税费较低的开放登记国去登记船舶，一定程度上令财政收入和航运资产流失。而建设“中国洋浦港”船籍港，在洋浦实施船舶开放登记制度，有利于吸引在境外注册的中资船舶回归，促进航运要素向洋浦集聚，培育现代航运产业集群。
根据《总体方案》，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。此外，注册在“中国洋浦港”船籍港的船舶还可享受船舶融资租赁等自贸港优惠政策。
一系列重磅利好政策都先落在洋浦，“行走自贸区”记者团自然对洋浦未来的发展格外关注。
在政策红利的吸引下，6月1日《总体方案》公布当天，中远海运旗下的“中远海运兴旺”轮在洋浦港登记注册，成为首艘以“中国洋浦港”为船籍港的货轮；7月15日，第二艘在“中国洋浦港”登记注册的船舶“中远海运鹏程”轮交付使用……未来，以“中国洋浦港”为“家”的船将越来越多。据了解，今年洋浦计划加大力度引进中远海运等船队到洋浦注册，年内争取20艘船舶注册“中国洋浦港”，新增200万承重吨。
多项政策红利叠加影响
洋浦港航线加密货运吞吐量飙升
《总体方案》还释放了另一利好消息：对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策。对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。
“相关细则落地后，光在燃油成本上，航运企业就能省下很大一笔钱。”洋浦经济开发区交通运输和海洋局副局长邵晋宁给记者算了笔账，在航运企业的生产成本中，油料成本占比高达40%。而按测算结果预计，像"天盛河"号这样的货轮，跑一趟锦州至洋浦航线，可加注553吨保税油，单航次就能节省约几十万元。未来更多相关市场主体落户洋浦，形成良性竞争后，航运企业加油成本预计会更低。
在零关税、低税率、出口退税等多项利好政策的叠加影响下，截至目前，今年洋浦经济开发区新增水运行业市场主体十余家，预计到年底新增水路运输周转量达1400亿吨公里，自贸港政策带给洋浦地方经济贡献效果会比较明显。洋浦内外贸航线也不断加密，港口集装箱作业量飙升。
“去年洋浦的内外贸航线只有22条，而现在已经增加到31条，5月以来就新增了4条外贸航线，1条内贸航线。”邵晋宁告诉记者，今年7月，洋浦港单月集装箱吞吐量首次突破10万标箱，同比增长58%。下一步，洋浦将通过不断加密内外贸航线，加快航运要素集聚、为打造区域国际集装箱枢纽港夯实基础。
小铲滩码头抓紧“扩容”
港区航道等级将提升至20万吨级
航线越开越密，货物吞吐量越来越多，洋浦港小铲滩码头的基础设施也正在抓紧扩容增量。
据邵晋宁介绍，目前洋浦全港集装箱吞吐能力为125万标箱，预计2021年，小铲滩码头改造工程完工投产后，全港集装箱吞吐能力可提升至230万标箱。此外，还有3个新建的5-20万吨级泊位预计能在2024年投入使用，届时洋浦港的集装箱吞吐能力能达到480万标箱。
洋浦港区疏港公路也预计将于今年年底建成通车，该公路南接万洋高速，北接S308省道，洋浦港服务全岛的运输体系将更加顺畅。
下一步，洋浦将紧抓海南自贸港建设机遇，利用好优势政策，吸引更多航运资源落户洋浦，高标准打造西部陆海新通道航运枢纽。
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