海垦建工集团：勇做海垦国企混改的探路者
■本报记者卢裕元
5月2日，海南省农垦建工集团有限公司（下称“海垦建工”）召开第一届第一次职工代表大会，审议并通过了《2018年度经营管理方案》《海垦建工增资扩股方案》《海垦建工员工安置方案》等相关文件。
这次职代会可谓意义非凡，摆在企业职工们面前的，不只是一份份材料，更是一个个美好蓝图——2018年，海垦建工稳步推进企业混合制改革（下称“混改”）工作，将引入实力雄厚的战略投资者提升企业实力，实收资本将达40亿元以上。
不仅如此，海垦建工还将通过混改，打造成为施工总承包与房地产投资开发一体化的专业产业集团，全面提升各项资质，成为海垦集团旗下具有跨省域品牌影响力的专业产业高地，为海垦国企混改探路。
率先混改充分释放企业发展潜能
海垦建工组建于2010年4月，由海南省农垦建筑总公司、海南省农垦城开发建设总公司等11家单位重组而成，其中包括垦区多家经营困难的国有直属工商企业。经过一系列行之有效的改革措施和创新管理，重组后的海垦建工经营发展迈上了新台阶，2012—2015年该企业连续四年入选海南省百强企业，2016年8月升级为国家建筑施工总承包一级企业，工程合格率达100%。
“经过重组，企业焕发了新的活力，近年来也取得了一些成绩，但历史包袱问题依然沉重。”海垦建工党委书记、董事长羊博锴告诉记者，目前企业仍有需要发放离退休补贴人员642人，下岗职工150人，在册在岗人员404人，这成为了海垦建工发展的主要障碍之一。
与此同时，由于市场政策变化，建筑行业的竞争日趋激烈，海垦建工赖以生存的挂靠模式将逐渐退出市场，将面临巨大的经营发展压力；企业专业能力和投资实力严重欠缺，投资能力和外部业务开拓能力不足；历史遗留问题亟待化解……专业不专、产业不强、机制不活等问题也困扰着海垦建工。
2017年12月，根据国务院、省政府和省国资委关于国有企业混合所有制改革的文件精神，海垦集团研究制定了《海南省农垦建工集团总公司混合所有制改革具体实施方案》（下称《方案》），海垦建工被列为首批海垦集团实行混合所有制改革工作的下属企业，这场犹如及时雨的改革，将充分释放企业发展潜能。
谋定后动趟出企业转型发展之路
蓝图已绘就，扬帆正当时。如何成功转换经营机制，增强企业活力，实现可持续健康发展？走在混改道路前头的海垦建工没有实例可借鉴，必须要结合企业实际，科学研判，谋定后动，趟出一条企业转型发展之路。
“企业实行混改，要多方借力、合作共赢，把产业这块"蛋糕"做大做好，不断提高市场核心竞争力。”羊博锴说，海垦建工将通过实行混改，提升企业综合实力、实现高效运行、加快企业各类资质升级、加强专业技术队伍建设。混改后的海垦建工，一方面将参与并推动海垦集团旗下土地资源快速开发利用，另一方面将实施“走出去”战略，积极参与城市基础建设投资、工程项目施工建设投资、房地产开发等领域的市场开发，推动企业实现跨越式发展。3年内企业经营规模将达到50—100亿元，并力争在“十三五”规划期间，作为海垦集团旗下的建设板块实现挂牌上市。
因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。勤劳勇敢的海垦建工人深谙此理，他们在混改的道路上攻坚克难，马不停蹄，迅速完成了清产核资、资产处置、安置职工等各项工作，目前已完成80%的工作进度，预计8月份将进入产权交易平台挂牌，公开竞拍引入战略投资者。
承领的桂林洋国家农业公园项目如期开园，创造了令人惊叹的“海垦速度”，公园后路商业街项目如期封顶、150套保障性住房稳步施工中、省农垦总局东西大院棚户区改造策划设计工作进展迅速，毛公山、东太等8个农场公司棚户区改造项目前期准备工作真抓实干、进展顺利……在加快推进混改工作的同时，人们欣喜地看到，海垦建工对项目建设不放松，一以贯之抓好既定工作，为集团的转型发展奠定了坚实基础。
以人为本力促混改工作提质增效
对于海垦建工而言，推进混改工作涉及上千职工的切身利益，解决好职工面对变动时产生的担心和忧虑，稳定大局，也是混改工作的重点之一。
针对职工最为关心的人员变动、薪资调整、福利待遇等问题，海垦建工通过召开职工代表大会、谈心交流、信息公开、微信传播等渠道，及时公开人员安置等相关信息，给广大职工吃下了一颗“定心丸”，在混改过程中，没有出现一例职工闹事纠纷事件。
“帮助职工们清楚了解了混改的意义、措施，让他们从一开始的担心、怀疑到现在满怀期待，更加坚定地支持混改工作推进。”海垦建工办公室副主任韩海泓告诉记者。
据了解，为了做到混改工作以人为本，以职工利益为先，海垦建工制定出台了《海南省农垦建工集团有限公司混合所有制改革职工安置方案》，方案充分体现了发展理念及以人民为中心的思想，兼顾了各层面职工的利益，依法依规对企业职工进行妥善安置，真正做到维护职工切身利益，“对于企业所属员工，混改后的企业重新择优安排岗位”，同时“逐步提高员工福利待遇水平”。
另外，加强党建引领也是海垦建工有序推进混改工作的“法宝”。海垦建工充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的政治引领作用，围绕中心，服务大局，党员带头推动工作落实，坚持“为人民服务”的思想，及时关注职工群众思想情绪，谈心开解，成为了混改工作的“催化剂”、宣传政策的“传声筒”、服务职工的“知心人”，促进混改工作提速增效。
羊博锴表示，选择海垦建工实施整体混改，彰显了海垦集团党委推进改革的决心和勇气，将对海南农垦进一步深化改革产生巨大的引领作用，海垦建工人深知使命光荣、责任重大，我们将发扬农垦人吃苦耐劳的精神，一天当三天用，一手抓改革一手抓发展，全力完成混改工作任务，为混改后的海垦建工实现跨越式发展奠定坚实的基础。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。前进的道路，不总是平坦的，改革与发展的艰难险阻，激发起海垦建工人奋发有为的精神状态，唤起了改革攻坚的巨大勇气，掀起了干事创业的新热潮。今日的海垦建工，令人振奋；明日的海垦建工，令人期待！（本报海口7月3日讯）
新闻推荐
海垦”十佳党务工作者“林志云发言。卢裕元摄■本报记者黎鹏6月28日午夜，笼罩在一片寂静夜色中的南金农场公司场部大...