鼓励支持外航在琼经营客货运第七航权

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指定的外国空运企业经营上述第七航权航班时，在海南与中国境内的其他地点之间无串飞或中途分程权。

第七航权的试点开放政策按照国家外交、航空安全、应急管理以及运输发展等宏观调控政策实施。中国民用航空局根据宏观调控需要、公共利益考虑或依据试点评估结果，适时调整第七航权试点开放政策。

《实施方案》明确，该项航权试点开放政策的使用主体为外国空运企业，不包括中国香港、澳门、台湾地区航空公司。

《实施方案》规定，在申请程序方面，使用第七航权开放试点政策的外国空运企业按照所在国与中国政府之间的双边航空运输协定中的指定条款，由所在国通过外交途径指定其作为经营至中国的国际客货航班的空运企业，民航局综合考虑海南经济社会发展需要、航空运输市场需求、空域保障能力、申请人安全运营水平及经营管理能力等情况，对外国空运企业的指定进行确认。

在申请流程中，外国空运企业首先应向其所在国申请取得所在国指定并得到中国民用航空局确认，其次应按照现有程序申请外国公共航空运输承运人运行合格审定、外国航空运输企业航线经营许可、航班时刻和预先飞行计划等。

在管理要求和监督检查方面，《实施方案》明确了对外航的经济监管和安全监管要求，指定的外国空运企业应遵守中国及民航局的各项法律、法规、规章和政策，并与机场管理机构签订安全及服务协议。由中南局及其派出机构对外航安全运行情况进行监督检查，未达到安全运行要求的，按照有关双边航空安全协定和外航运行管理规章采取运行限制措施。

在服务保障方面，《实施方案》指出，民航局在海南省政府协调推动下，并按照国家空管委统一部署，加快推进海南地区空域结构性调整，分阶段分步骤实施，优先解决局部空域受限问题。民航局出台针对海南的机场航班容量扩容方面支持措施，统筹做好时刻的分配和管理，制定与自由贸易港建设相协调的时刻管理机制。

在组织保障方面，民航局将建立工作机制，细化工作措施，加强监管力量，推动试点开放第七航权政策的有效落实。加强与海南省的信息沟通，相互支持，及时了解试点政策实施情况，共同做好海南自由贸易港试点开放第七航权政策的落实工作，密切跟踪政策执行情况，不断完善政策举措。

省交通运输厅相关负责人表示，海南自由贸易港试点开放第七航权，是航权政策最高水平开放，有利于吸引外国航司飞行海南航线以及以海南为基地开拓国际航线。同时利用中途分程权以及第五、第七航权，将有利于航空公司在海南开展中转业务，给海南带来流量，助力国际枢纽建设。《实施方案》中还进一步明确给予海南空域优化、机场容量提升和航班时刻的支持，有利于增加民航发展的核心关键资源，有助于好的政策能够落地。

该负责人表示，海南省已经在4月启动了海口美兰机场新一轮容量评估；本月还将委托民航空管分局启动空域优化方案和空域使用管理办法的起草工作，将来会和民航局协同推动相关工作。

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