省住房和城乡建设厅党组书记、厅长霍巨燃：以制度集成创新为抓手优化营商环境
■本报记者孙慧通讯员杨洲
近日，省委、省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，要求以超常规的认识、举措、行动取得创一流营商环境的实效，高质量高标准建设海南自贸港。
当前，海南省各部门正发挥各自优势，推进各领域改革，优化营商环境。9月10日，省住房和城乡建设厅党组书记、厅长霍巨燃接受海南日报记者专访时表示，省住建厅将围绕制度集成创新探索体制机制改革，下大力气破除体制机制弊端，在制度层面形成优化营商环境的长效机制。
霍巨燃介绍，省住建厅通过许可事项“减、放、并、转、调”等多轮改革，行政审批许可事项由2013年初的75项精简至目前的9大项，且其中8项已实行告知承诺制。今年，省住建厅拟将11项省级管理事项全部下放至重点园区。
同时，省住建厅牵头推动全省工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批管理系统已正式上线运行，实现了工程建设项目审批事项“四统一”。该厅根据项目投资主体、类型等，精准优化9类项目审批流程，压缩审批时限。
告知承诺制审批，以及简化行政审批事项，下放审批权限，优化工程建设项目审批流程，让全省住建领域的行政审批效率大为提高。截至8月31日，全省各层级的审批权限部门已通过告知承诺制审批方式核发2218家建设工程企业的相关资质证书，2545个工程建设项目借助告知承诺制审批取得施工许可证，进一步激发了建筑市场主体的活力。
霍巨燃说，推行告知承诺制审批，简化行政审批事项，让企业在项目建设前期办理审批手续，并不意味着对市场主体的监管就放松了。省住建厅建立以诚信为基础的事中事后监管制度，实施批后核查和“双随机、一公开”监管，并基于监管核查情况制定整改、处罚标准，会同相关部门开展联合惩戒，助推社会诚信体系建设。
霍巨燃介绍，省住建厅将认真贯彻落实海南自贸港创一流营商环境动员大会精神，结合省委、省政府的要求，对标北京、上海、广州、深圳等地一流营商环境，找差距、补短板，深化改革。
在资质审批改革方面，省住建厅将在全部实行告知承诺制审批的基础上，在“管得住”的前提下，逐步探索取消资质许可审批，实行自贸港“非禁即入制”“承诺即入制”。
在工程建设项目审批改革方面，省住建厅将逐步取消图审，提高项目并联审批效率，提高竣工联合验收覆盖率。省住建厅还将牵头对照世界银行营商环境指标评价体系中的获得建筑（施工）许可指标涉及的手续数量、时间等，进一步加快改革步伐，积极探索“拿地即开工”和项目有关审批事项“秒批”办理的相关改革措施，为海南自贸港创一流营商环境贡献力量。
霍巨燃说，优化营商环境，人才是关键。按照省委、省政府要求，该厅出台系列人才住房保障政策，指导发放人才住房补贴，筹集人才住房房源，大力推进安居型商品住房建设，为人才提供服务保障。
截至8月20日，全省共发放住房补贴8647.73万元，筹集人才住房房源2.8万余套，有6个市县已经开展安居型住房试点建设。霍巨燃说，希望通过落实各项人才住房保障政策，为各类人才解决后顾之忧，让他们扎根海南、服务自贸港建设。
（本报海口9月10日讯）
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