建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港 怎样优化营商环境？如何推动经济发展？金点子省政协委员支招献策

如何加快海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，是今年省政协委员们关注的一大热点，在所提的建议当中占了相当大的比重。省政协委员们结合各自所在领域的专长，纷纷支招献策。

南国都市报记者王小畅

省政协委员陈明谦：

让中小企业

扮演重要角色

省政协委员陈明谦认为，经济要蓬勃发展，中小企业担当十分重要的角色。大企业和中小企业之间没有明显的竞争，反而是在互补不足，令经济风险分散，增加多元性。如果政策重心过分倾斜大企业便会导致中小企难于经营，打击一般民众投资创业的意愿，不利于整体经济发展。而当一个地区只依赖大企业投资，政府便会陷入被动，难以发挥市场效应。

陈明谦还建议，各项政策的酝酿，如果能与相关业界先讨论，谋求共识，可以在政策目的和经济损害中取得相对的平衡。此外，在政策的执行上，需要有统一的“调子”。

省政协委员唐传彪：

发挥海南

海洋资源优势

省政协委员唐传彪建议，对海南省的海洋资源进行深入细致的摸底调查，并重新布局和调整功能区划，使之更加充分发挥科学的指导作用。

在港口方面，唐传彪建议港口功能要实行更高效的利用，海南省港口资源多样化，但具备深水条件发展对外贸易游轮、货轮等大型深水港并不多，要形成北部秀英、南港，主要以客运轮渡，进出岛产品为主的功能，以解决进出岛问题。形成西部洋浦、八所以工业进出口功能为主的布局，以解决海上经贸货运问题的需要，要形成从三亚到文昌的港口以旅游开发为主的功能，以保证旅游功能的需求。

省政协委员黄心奋：

探索设立行政审批局

对于海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设，省政协委员黄心奋关注的是营商环境的提升，其认为，对标国内先进地区，海南省营商环境优化的空间还很大。

黄心奋建议，在制度创新上，学习广东、浙江、天津等先进地区经验，探索设立行政审批局，从根本上解决行政审批多头跑、公章多的困境，逐步将分散在各个行政部门的审批权限集中，做到一个窗口接件、一条龙服务、一枚印章干到底，减少审批程序和环节。将与企业生产、群众生活密切相关的许可事项、便民服务事项通过多种形式整合，实现“综合受理、分类审批、一窗通办”。

省政协委员王兆民、孙积英：

改善海南国际语言环境

省政协委员王兆民和孙积英认为，国际语言环境是加快形成国际一流营商环境，打造公平开放统一高效市场环境的重要媒介和关键支撑。

为改善海南国际语言环境，两委员建议，在完善学校外语教育教学特别是听说能力培养工作基础上，加强学生外语实践、实习、实训能力培养系统建设；改革教学方法，建设高水平的外语师资队伍，丰富外语实践教学内容；积极构建产教融合的外语教育教学体系，以服务产业为导向鼓励和引导学生积极开展专门行业领域的外语学习交流。支持学校外语教育向社会外语教育延伸，并扶持组织“候鸟外语人才”和境外来琼工作人员等，立足社区设立外语志愿服务和培训学习机构。

省政协委员黄凤江：

成立博士俱乐部

为解决政企高端人才的“智力引进”，省政协委员黄凤江建议依托民营资本和民间资源机制灵活、接触面广的优势，以民营资本为主题成立独立法人实体机构——海南自贸区（港）博士俱乐部，加快实现海南省高端人才的聚集和引进。

黄凤江提出，整合政治、文化、旅游、环境、贸易等多种资源优势，依托博士会员为省、市、区各部门、各企业提供高端智力支持。目标成为推进自贸区（港）建设的高端智囊、政产学研用的高端人才聚集和智力科技服务平台，为海南的新崛起提供坚强有力的人才保障和人才服务。

省政协委员于智广：

改良税收政策

和税制体系

省政协委员于智广关注海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的税收政策和税制体系的建立。其建议，对标中国香港、新加坡等自由贸易港税收政策，构建海南更加灵活的税收政策和税制体系。

于智广提出，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港税收政策的基本特点是“境内关外”，实施“货物、资金、人员进出自由，绝大多数商品免征关税”，基本目标是打造成为以国际化营商环境为突出优势的对外开放新高地。在探索建设中国特色海南自由贸易港阶段，实行封关管理模式和“零关税”、简税制、低税率的特殊税收体制。

省政协委员莫垂道：

推动电子政务

提升行政运作效率

省政协委员莫垂道称，从澳门发展经验来看，公共行政改革对社会整体快速发展起了关键作用，建议海南借鉴澳门公共行政改革经验，对公共服务提供的制度和机制进行大刀阔斧的改革，提升政府执行力，服务海南自由贸易试验区建设。

莫垂道建议，“由浅入深”的渐进式策略推动电子政务发展，提升行政运作效率及公共服务质素。同时，实行市民对公共服务满意度的评估，吸收当代新公共管理运动中“顾客满意”的崭新理念，逐步推行了“市民满意度”评估，增强政府部门的工作压力和动力，提升公共服务品质起到了重要作用。

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