琼海市司法局推动村居法律顾问进驻派出所、“1＋N”新模式优化营商环境 把公共法律服务送到群众身边
■本报全媒体记者杨晓晖
从“送法进百企”到创建“1＋N”工作新模式，村居法律顾问从驻村到驻派出所，从线下的公共法律服务中心，再到群众咨询法律问题、寻求法律帮助，通过点点手机，在线上就能完成……这些变化，都源于琼海市司法局积极整合服务资源，不断创新服务方法，切实将公共法律服务送到群众身边。
三级服务平台全覆盖
1月8日下午，气温骤降，琼海市公共法律服务中心内仅有三三两两的群众来来回回。这时，一名农民工打着哆嗦走了进来。
“年底了，我们的工程款还没有发下来，想请你们帮帮我。”他一边哈着气、搓着手背，一边俯身站在农民工服务专席前，向工作人员寻求法律援助。随后，在工作人员的指导下，他填写了申请表格，并将案件相关材料提交给工作人员。
“公共法律服务中心是群众寻求法律援助的实体平台，当前，琼海建立了以公共法律服务中心为枢纽、12个乡镇公共法律服务工作站为骨干、214个村（居）公共法律服务点为基础的三级公共法律服务平台全覆盖。”琼海市公共法律服务中心主任王循杨介绍道。
除了实体平台，王循杨说，群众还能通过网络、热线寻求法律帮助。
“疫情防控期间，线下窗口暂停面对面服务。我们就在村居委会粘贴公示牌，让村民扫描二维码安装"12348海南法网APP"及"椰岛小司"，足不出户就能享受优质高效的法律服务。”王循杨说。
“以前我们想要找个律师很困难，也给不起律师费，遇到事情了都是忍着，找不到解决的办法。现在不一样了，不仅在村里就能直接咨询法律问题，还有免费律师驻村为我们村民"撑腰"……”在龙江镇蓝山村委会，一位村民心直口快地说道，周围的村民都笑着应和。
村居法律顾问进驻派出所
琼海市积极探索公共法律服务如何从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
参与调解外嫁女分配财产问题，进村入户调解农村土地纠纷，到村里“坐班”为群众提供法律咨询服务……律师颜彦在琼海市担任村居法律顾问已有2个年头，他每月进村提供法律服务不少于4个小时，参与调解、法律宣传、法律援助等各项工作。
谈起从事村居法律顾问工作的点点滴滴，颜彦心中感慨万千。他说，村居法律顾问的意义不仅在于调解矛盾纠纷、提供法律援助，还在于填补了派出所处理民事纠纷的空白点。
2020年12月，颜彦与同事途经龙江派出所时，正好遇上一群人在派出所门前闹闹哄哄的，于是连忙上前了解情况。经了解得知，这是一起家庭纠纷。“当时在现场，当事人称对方实施了家暴，但由于不达法律标准，派出所不予立案。”颜彦回忆道。为此，颜彦向双方当事人与派出所民警建议，可站在保护妇女儿童权益的角度上，对实施家暴行为记录在册，被家暴的人今后要离婚的话，这个记录就是有利的证据。听完颜彦一席话，当事人立即认识到事情的严重性，连连表示今后不会再次发生类似事件。
“在全省推行村居法律顾问工作的基础上，琼海率先推动村居法律顾问进驻公安派出所工作机制，全面提升公安派出所社会治理的能力。”王循杨介绍，目前，全市20家派出所均安排村居法律顾问进驻并正常开展工作。
“1＋N”新模式优化营商环境
2020年3月，琼海司法局、琼海工商业联合会组织开展“送法进百企”公益法律服务活动。在此基础上，2020年7月30日，琼海市司法局、检察院、工商联以及律师联合创建“1＋N”工作新模式，以琼海市工商联检查工作站为阵地，为民营企业合理的诉求提供法律帮助。
“"1"即市人民检察院派驻市工商联检察工作站，"N"是司法局、检察院、工商联、律师。”琼海市司法局局长钟瑜介绍，检察工作站聘请司法局提供的公益律师团队成员作为检察工作站联络员，目前共有48名律师参与此项公益活动。
2020年初，某电器公司以不可抗力影响到门店销售业绩为由，要求宝真公司减免租金和解除双方签订的租赁合同，这让同样承担着巨大压力的宝真公司焦急万分。为此，公益律师刘怀代宝真公司对某电器公司的要求进行回应，告知其主张减免租金和解除合同没有依据。随后，某电器公司表示撤回减免租金的请求，继续履行租赁合同。
截至目前，此项公益活动共为琼海的企业提供法律咨询、法律意见等134件，并与51家企业签署战略合作协议。
“"1＋N"工作新模式，打通了民营企业涉法诉求最后一公里。”钟瑜说道。
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