大美琼中 系列报道 （三） “三整一体”助力脱贫攻坚 琼中成功打造3个“全国文明村镇”和10个“省级文明村镇”

琼中合罗村新貌本报讯12月13日，琼中黎族苗族自治县营根镇新朗村委会新稿村美丽乡村项目暨入住仪式举行，53户贫困户乔迁新居，这是近年来琼中开展整村推进工作成效显著的一个缩影。近年来，琼中紧紧围绕“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”的全县总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，实施产业富民、特色居家乡村、文明乡风建设和社会创新治理四大工程，累计整合投入资金6亿元，成功创建文明生态村544个，实现自然村全覆盖，其中什寒村、番道村、新民村荣获“全国文明村镇”称号，大边村、堑对村等10个村庄荣获“省级文明村镇”称号。琼中的成功经验主要体现在“三整一体”。

记者张野文/图

整体谋划整村推进整合资源

整体谋划，统筹抓好文明生态村创建。一是强化组织领导。成立由县委书记和县长任双组长，县委副书记直接分管的乡村振兴工作领导小组，统筹抓好文明生态村创建工作。二是强化工作落实。出台《关于落实乡村振兴战略，加快推进富美乡村建设的实施意见》，明确责任分工、任务目标和完成时限。三是强化考核问责。建立乡村振兴年度报告和实绩考核制度，将文明生态村建设列入考核评议重点。四是高质量编制村庄建设规划。推动农村基础设施建设与生态保护协调发展，分类打造生态旅游型、产业发展型、功能完善型文明生态示范村，什寒、合老、堑对等特色村寨。

整村推进，全面提升农村人居环境。一是加大农村危房改造力度。2016年以来，累计改造危房1.01万户，D级危房全面消除。二是加快农村“五网”设施建设。乡镇、行政村、自然村道路硬化通达率100%，自然村内道路硬化、户户通硬化基本实现全覆盖。农村集中供水普及率达98%。农村电网实现全覆盖。行政村4G、光纤网络实现全覆盖。力争2020年实现自然村管道燃气全覆盖。三是加强村级公共服务设施配套。建成乡村大舞台116座、标准化卫生室84家、村小组文化室102个、农村书屋100个，村级组织活动场所实现行政村全覆盖。四是实施农村环境卫生综合整治工程。建成县垃圾填埋场1座、镇级转运站6座。累计投入6.5亿元，建成富美乡村污水处理站255个，开工建设污水处理厂3个、自来水厂2个，农村生活污水实现全收集全覆盖。建成乡村生态公园42个。

整合资源，提高资金使用效益。一是加大财政资金整合力度。统筹整合专项扶贫资金和富美乡村、兴边富民等42项涉农资金，通过财政担保费率补助和以奖代补等方式，投入农村基础设施建设。二是创新资金投入方式。率先在全省开展农民住房财产权抵押贷款试点工作，允许农民用房产权抵押，向银行贷款，由政府提供10万元以下5年贴息，引进保险公司实施农村信贷风险转移机制，累计发放农房抵押贷款3461户1.44亿元。三是强化资金监管。采取“6+X”清理整合办法，对涉农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关，确保资金使用安全高效。四是拓展基层党组织服务功能。创新打造“党员驿站”党建服务品牌，推行“5+X”进村服务模式，投入125万元开通“党员驿站”服务热线和微信公众号，打造了什寒等一批“党员驿站”与“奔格内”乡村旅游有效对接的示范点。

文明生态村整体效益明显

一是以增加农民收入为核心，大力发展农业特色产业，增加农民生产经营性收入。实施橡胶、槟榔等大宗农产品单产效益提升计划、特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，以四种模式建成产业扶贫示范基地238个，规范运营专业合作社549家，建成桑蚕、养蜂、养鹅等产业示范村90个，岭脚村、罗坎村、长兴村等成功入选第八批全国一村一品示范村镇。

二是培育扶持特色产业，做强“奔格内”乡村旅游品牌，增加农民旅游产业收入。完善“五片八区十线”全域旅游发展格局，继续推广什寒旅游扶贫模式，加快建设乡村旅游六大核心工程，通过“政府+公司+合作社+农户”等方式，带动群众参与农家乐、民宿、特色产品开发等业态。2017年全县乡村旅游接待人数达62万人次，实现收入达2.4亿元，分别同比增长48%和44%。

三是突出抓好整村推进工作，以实现贫困村经济社会全面协调可持续发展和贫困人口脱贫致富为目标。充分结合就业扶贫工程，重点围绕农村保洁、公路养护、安全饮水、森林防护、污水治理等领域，开发9类村级公共服务岗位2196个，人均每年增加工资性收入9600元。

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